Постановление о назначении административного наказания

№5-73/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2016 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты>:

Шевчук ФИО6, <данные изъяты>.

В услугах переводчика не нуждается.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна.

У С Т А Н О В И Л:

21 января 2016 года, в 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС <данные изъяты> выявлена гражданка <данные изъяты> Шевчук Л.А., которая в городе федерального значения – Москве осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи в ООО «<данные изъяты>» без разрешения на работу или ЛБГ, либо патента, действующего на территории г. Москвы, тем самым нарушила п. 4, ст. 13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании Шевчук Л.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, признала и пояснила, что на территорию России прибыла с целью трудоустройства вследствие ведения боевых действий в её стране, в порядке не требующем получения визы, <данные изъяты>, с 21.01.2016 она проходит стажировку в качестве швеи в ООО «Русские <данные изъяты>», знакомится с процессом работы, ассортиментом изделий по адресу: <адрес>. Трудовой договор с ней в письменной форме не заключали. Разрешения на работу или патента, выданного на территории г.Москвы, не имеет. В ОУФМС по данному вопросу не обращалась. Её родная дочь ФИО2 оформляет гражданство России. В браке с гражданином России не состоит.

В соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин при осуществлении трудовой деятельности у юридического лица обязан получить разрешение на работу.

Согласно ст.13.3 вышеназванного закона патент дает право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одногогода со дня въезда в Российскую Федерацию.

Факт совершения административного правонарушения Шевчук Л.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОППМ ОУФМС <данные изъяты>, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки, объяснением Шевчук Л.А., протоколом осмотра территории и другими материалами административного дела, а также фотографией, где отчетливо видно, что указанный гражданин находится на своем рабочем месте, поэтому суд считает вину Шевчук Л.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

На основании ч. 2 ст.1.1 КоАП РФ указанный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Шевчук Л.А. проживает в <данные изъяты> области <данные изъяты>. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Шевчук. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение Шевчук Л.А. наказания в виде выдворения за пределы РФ не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о личности Шевчук Л.А., суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей без административного выдворения из Российской Федерации, поскольку в государстве <данные изъяты> на территории проживания Шевчук Л.А., которая является уроженкой <данные изъяты> области, ведутся боевые действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 18.10, 29.9-29.11, 32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку <данные изъяты> Шевчук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Московском городском суде.

Федеральный судья Е.В. Шелкошвейн

<данные изъяты>