Постановление о назначении административного наказания

№5-35/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2015 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты>:

Нечая ФИО7, <данные изъяты>.

В услугах переводчика не нуждается.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна.

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2016 года, в 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> Нечай А.А., который в городе федерального значения – Москве осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «<данные изъяты>» без разрешения на работу или ЛБГ, имея недействительный патент, тем самым нарушил п. 4, ст. 13 и п.5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании Нечай А.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, не признал и пояснил, что на территорию России прибыл 20.11.2015, в порядке не требующем получения визы, 13.01.2016 он вместе с приятелем ФИО5 пришел по месту работы последнего, чтобы тот забрал свои вещи. Когда пришли сотрудники УФМС он никакую трудовую деятельность не осуществлял. Однако его доводы никто не принял во внимание. Разрешения на работу не имеет, по вопросу его получения в ОУФМС не обращался. Имеет брата ФИО4 – гражданина РФ, дату рождения которого не знает, документов, подтверждающих его гражданство, также не имеет.

В соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин при осуществлении трудовой деятельности у юридического лица обязан получить разрешение на работу.

Согласно ст.13.3 вышеназванного закона патент дает право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одногогода со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно п.4 и п.5 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа"; В случае, если сумма уплаченных за период действия патента применительно к соответствующему налоговому периоду фиксированных авансовых платежей превышает сумму налога, исчисленную по итогам этого налогового периода исходя из фактически полученных налогоплательщиком доходов, сумма такого превышения не является суммой излишне уплаченного налога и не подлежит возврату или зачету налогоплательщику.

Согласно материалам дела, Нечай А.А. не имеет патента на право осуществления трудовой деятельности.

Доводы Нечая А.А. о том, что по месту своего задержания он не осуществлял трудовую деятельность, просто пришел с товарищем - ФИО5забрать его вещи в организации, которые ранее оставил ФИО5 при осуществлении незаконной трудовой деятельности, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно постановлению о привлечении ФИО5 к административной ответственности от 17.12.2015г., ФИО8 осуществлял трудовую деятельности в ЗАО «<данные изъяты>», а не в ООО «<данные изъяты>».

Факт совершения административного правонарушения Нечаем А.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13 января 2016 года, рапортом инспектора ОППМ ОУФМС <данные изъяты>, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки, объяснением Нечая А.А., протоколом осмотра территории и другими материалами административного дела, а также фотографией, где отчетливо видно, что указанный гражданин находится на своем рабочем месте, поэтому суд считает вину Нечая А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

На основании ч. 2 ст.1.1 КоАП РФ указанный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Нечай А.А. проживает в <данные изъяты> области <данные изъяты>. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Нечаю А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение Нечаю А.А. наказания в виде выдворения за пределы РФ не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о личности Нечая А.А., суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей без административного выдворения из Российской Федерации, поскольку в государстве <данные изъяты> на территории проживания Нечая А.А., который является уроженцем <данные изъяты> области, ведутся боевые действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 18.10, 29.9-29.11, 32.9-32.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> Нечая ФИО7 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Московском городском суде.

Федеральный судья Е.В. Шелкошвейн

<данные изъяты>