Постановление о назначении административного наказания

№5-40/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2015 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты>:

Резника ФИО7, <данные изъяты>.

В услугах переводчика не нуждается.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна.

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2016 года, в 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> Резник А.А., который в городе федерального значения – Москве осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «<данные изъяты>» без разрешения на работу или патента в г. Москве, тем самым нарушил п. 4, ст. 13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании Резник А.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, не признал и пояснил, что на территорию России прибыл 03.11.2015, так как на территории <данные изъяты> ведутся боевые действия, в порядке не требующем получения визы, в качестве подсобного в ООО «<данные изъяты>» он не работает, но работал там ранее, до декабря 2015 года, когда его привлекли к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности. В указанный день и время он пришел в данную компанию со своим приятелем ФИО5, чтобы забрать личные вещи. В это время приехали сотрудники УФМС, доводы о том, что он не работал в компании они слушать не стали, составили административный материал. Имеет отца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, проживающего на территории <данные изъяты>, однако подтверждающих документов, что отец – гражданин РФ у него нет. Обратился в посольство России в <данные изъяты> за получением гражданства РФ, также не имеет документов, подтверждающих данный факт. В браке с гражданкой России не состоит.

В соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин при осуществлении трудовой деятельности у юридического лица обязан получить разрешение на работу.

Согласно ст.13.3 вышеназванного закона патент дает право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одногогода со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно материалам дела, Резник А.А. не имеет патента на право осуществления трудовой деятельности.

Доводы Резника о том, что по месту своего задержания он пришел забрать свои вещи, которые ранее оставил при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно постановлению о привлечении указанного лица к административной ответственности от 17.12.2015г., Резник осуществлял трудовую деятельности в ЗАО «ДОКА Центр».

Факт совершения административного правонарушения Резником А.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13 января 2016 года, рапортом инспектора ОППМ ОУФМС <данные изъяты>, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки, объяснением Резника А.А., протоколом осмотра территории и другими материалами административного дела, а также фотографией, где отчетливо видно, что указанный гражданин находится на своем рабочем месте, поэтому суд считает вину Резника А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Суд учитывает, что постановлением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 17.12.2015 года Резник А.А. был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения из России, постановление вступило в законную силу.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

На основании ч. 2 ст.1.1 КоАП РФ указанный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Резник А.А. проживает в <данные изъяты> области <данные изъяты>. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Резнику А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение Резнику А.А. наказания в виде выдворения за пределы РФ не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о личности Резника А.А., суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей без административного выдворения из Российской Федерации, поскольку в государстве <данные изъяты> на территории проживания Резника А.А., который является уроженцем <данные изъяты> области, ведутся боевые действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 18.10, 29.9-29.11, 32.9-32.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> Резника ФИО7 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Московском городском суде.

Федеральный судья Е.В. Шелкошвейн

<данные изъяты>