Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2022/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 сентября 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя АО "Новинский бульвар, 31" по доверенности Макаровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества "Новинский бульвар, 31", адрес (место нахождения): 123242, г. Москва, Новинский бульв., д. 31, ИНН: 7703140251, ОГРН: 1027700432980, дата регистрации юридического лица: 26 ноября 1996 г., по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

Акционерное общество "Новинский бульвар, 31" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

30 июня 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 29 июня 2021 г. № УТК-294/2021 проведен осмотр территории объекта культурного наследия регионального значения "Жилой дом бывший Наркомфина, 1928-1930 гг., арх. Гинзбург М.Я., Милинис И.Ф." по адресу: г. Москва, Новинский бульв., д. 25, корп. 1 (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Московского городского совета народных депутатов от 23 марта 1987 г. № 647 "О принятии под государственную охрану зданий памятников архитектуры советского времени".

Границы территории Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2010 г. № 672-ПП.

АО "Новинский бульвар, 31" является пользователем земельного участка, расположенного в границах территории Объекта, на основании договора аренды от 14 октября 2013 г. заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы.

В ходе проведения осмотра территории Объекта (акт осмотра от 30 июня 2021 г. № 453/2021 с материалами фотофиксации) установлен факт проведения работ по установке временных некапитальных сооружений забора, окружающего площадку по сбору твердых бытовых отходов, и размещение контейнеров в границах территории Объекта. Указанные работы проведены без согласованного Мосгорнаследием раздела проектной документации об обеспечении сохранности Объекта.

Согласно служебной записки Управления рассмотрения документации от 4 августа 2021 г. следует, что раздел об обеспечении сохранности Объекта при проведении работ по благоустройству территории (установке временных некапитальных сооружений забора, окружающего площадку по сбору твердых бытовых отходов и размещение контейнеров) на рассмотрение и согласование в Мосгорнаследие не поступал.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 19 июля 2021 г. дела об административном правонарушении № 16-219 АД 2021 в отношении АО "Новинский бульвар, 31" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель АО "Новинский бульвар, 31" по доверенности Макарова Л.В. в судебное заседание явилась, вину общества признала, просила назначить минимально возможное наказание ввиду характера и обстоятельств правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО "Новинский бульвар, 31" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; -служебными записками, объяснениями Осокина О.В., из которых следует, что АО "Новинский бульвар, 31" размещение контейнерной площадки для временного хранения ТБО согласовано с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 19 августа 2016 г., с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 10 октября 2016 г., с Управой Пресненского района г. Москвы от 3 августа 2021 г. В ближайшее время обществом проектная документация по размещению и благоустройству территории Объекта с установкой временного некапитального сооружения забора, окружающего территорию размещения контейнерной площадки для временного хранения ТБО, будет передана в ОАТИ для постановки на учет, а также направлена на рассмотрение и согласование в Мосгорнаследие. Согласно приказа АО "Новинский бульвар, 31" от 13 августа 2020 г. ответственным лицом, обязанным осуществлять контроль за оформлением проектной документации размещения контейнерной площадки временного хранения ТБО, назначен руководитель Управления эксплуатацией А.В.Гержов, который не произвел контроль за разработкой проектной документации специализированной проектной организации, а также своевременного согласования проекта в государственных контролирующих и надзорных органах, в том числе в Мосгорнаследии, объяснениями Гержова А.В., из которых следует, что с 30 августа 2020 года он назначен ответственным за осуществление контроля по оформлению проектной документации на размещение контейнерной площадки временного хранения ТБО по адресу: г. Москва, Новинский бульв., д. 31. Сама площадка была обустроена в мае 2018 г. В процессе согласования необходимых документов по оформлению контейнерной площадки получены разрешения и согласования от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" по ЦАО, в Управлении по защите прав потребителей, в Управе Пресненского района г. Москвы и в ГУ МЧС РФ по г. Москве. Контейнерная площадка оборудована на территории, принадлежащей АО "Новинский бульвар, 31" на праве аренды. На момент установки площадки, организация знала, что арендуемая территория, где размещена площадка, находится в границах территории объекта культурного наследия. Однако считали, что полученных согласований и разрешений на размещение площадки достаточно, и дополнительных согласований с Мосгорнаслением не требуется. Свою вину в том, что площадка была обустроена без согласования с Мосгорнаследием, организация признает. В настоящее время, в целях устранения допущенного нарушения, АО "Новинский бульвар, 31" передало необходимый пакет документов в ОАТИ г. Москвы для постановки площадки на учет, заключен договор с проектной организацией на разработку проекта по благоустройству территории и обустройству контейнерной площадки. После чего все документы будут переданы на согласование в Мосгорнаследие. При составлении протокола об административном правонарушении просит учесть, что организация впервые совершила правонарушение в области охраны объектов культурного наследия, принимает все необходимые меры по устранению самого правонарушения, а также то, что от действий АО "Новинский бульвар, 31" какие-либо последствия для объекта культурного наследия не наступили, - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного АО "Новинский бульвар, 31" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания АО "Новинский бульвар, 31" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание обществом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО "Новинский бульвар, 31", судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий АО "Новинский бульвар, 31" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО "Новинский бульвар, 31" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже установленного предела на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо акционерное общество "Новинский бульвар, 31" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко