Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-102/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 12 апреля 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении

ООО «ПЕГАС», местонахождение юридического лица: г. Москва, Ленинская Слобода ул., д. 19, ком. 21 В1, ОГРН 1177746619203, ИНН 7725380909, дата регистрации юридического лица - 22.06.2017,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Пунктом 5 статьи 16.1 Закона об объектах культурного наследия, установлено, что объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Согласно статьи 33 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за противоправные действия (бездействия) в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона об объектах культурного наследия, под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с положениями статьи 45 Закона об объектах культурного наследия, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ , выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно приказа Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 21.04.2011 № 257 в отношении строений по адресу: г. Москва, Пятницкая ул., д. 48, стр. 1, 2, 4 утвержден правовой режим использования земельных участков, расположенных в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 22.06.2010 № 523-ПП «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в пределах Садового кольца».

Из открытого реестра сайта портала открытых данных Министерства культуры Российской Федерации следует, что указанные помещения отнесены к объектам культурного наследия федерального значения.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 14.05.2001 №№ 77 НН 092955, 77 НН 092954, от 26.02.2010 77АМ № 259753, от 03.08.2010 77АМ № 581308, от 19.09.2012 №№ 77-АО 293120, 77-АО 293121 здания по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д 48, стр. 2, 4, 6 переданы в собственность ФГБУН «Институт астрономии Российской Федерации» (далее – ИНАСАН).

03.11.2020 межрайонной прокуратурой в ходе проведения выездной проверки установлено, что по адресу: г. Москва, Пятницкая ул., д. 48, стр. 4 проводятся ремонтно-реставрационные работы. В день проведения проверки в указанном здании осуществлена замена окон, а также проводится покраска фасада здания. На запрос предоставить разрешение службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия на проведение вышеуказанных работ представителем ИНАСАН сообщено, что данное разрешение находится на согласовании у Департамента культурного наследия города Москвы.

В ходе проведения проверки, установлено, что на основании контракта от 21.06.2019 № 06/2019/1 заключенного между ИНАСАН и ООО «ТМИДАЛ» подготовлена рабочая документация на ремонтно-реставрационные работы северного и восточного фасадов.

Между ИНАСАН и ООО «ПЕГАС» заключен договор от 03.08.2020 № 1/3-20 на выполнение ремонтно-реставрационных работ на фасаде здания «Институт астрономии РАН» согласно которому указанные работы осуществляются в срок до 15.11.2020 г.

Согласно техническому заданию к договору от 03.08.2020 № 1/3-20, ООО «ПЕГАС» обязуется выполнить следующие виды работ:

1) Расчистить гладкую и профилированную штукатурку поверхности фасада;

2) Расчистить архитектурно-лепной декор фасада;

3) Произвести работы по химическому укреплению и догипсовке архитектурно-лепного декора;

4) Произвести ремонтно- реставрационные работы гладкой и рустованной штукатурки по кирпичу и дереву;

5) Ремонтно-реставрационные работы дверных полотен фасада с последующей покраской;

6) Произвести замену деревянных оконных заполнений, не подлежащих восстановлению;

7) Сменить покрытия настенных желобов, свесов, подоконников, поясков фасада;

8) Покрасить фасад объекта новыми синтетическими красителями;

9) Предусмотреть вывоз строительного мусора.

13.11.2020 г. ИНАСАН предоставило в Замоскворецкую межрайонную прокуратуру разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 06.11.2020 № ДКН-054901-000384/20.

Согласно разрешению от 06.11.2020 № ДКН-054901-000384/20 ООО «ПЕГАС» уполномочено осуществлять ремонтные работы здания по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4, до 15.11.2020 г.

На основании вышеизложенного, межрайонная прокуратура приходит к выводу о проведении ООО «ПЕГАС» ремонтных работ здания по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4, с учетом указанного в договоре объемов работ и проведенной выездной прокурорской проверки до получения разрешения Департамента культурного наследия города Москвы от 06.11.2020 № ДКН-054901-000384/20

Исходя из вышеизложенного, ООО «ПЕГАС» нарушаются требования ст. 33, 45 Закона об объектах культурного наследия.

Указанные действия ООО «ПЕГАС» являются административным правонарушением и квалифицируются по ст. 7.14 КоАП РФ как организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Защитник Микаелян Э.Г. в суде вину признал.

Прокурор в суд не явился, извещен.

Виновность ООО «ПЕГАС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора об административном правонарушении, актом о выездной проверки от 03.11.2020, разрешением от 06.11.2020 № ДКН-054901-000384/20, объяснениями представителя ИНАСАН и генерального директора ООО «ПЕГАС» Новиковой А.В от 01.12.2020 и от 08.12.2020, другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «ПЕГАС» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

Суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд принимает во внимание, что ООО «ПЕГАС» принимались меры, направленные на соблюдение законодательства об охране объектов культурного наследия, в частности, им получено разрешение на проведение работ. Учитывая данные обстоятельства, имущественное положение общества, а также что ООО «ПЕГАС» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, и расценивая их в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ПЕГАС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть сдана в канцелярию Замоскворецкого суда г. Москвы.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380), ИНН получателя – 7705019420 КПП получателя – 770501001 ОКТМО 45381000 Номер счета получателя – 40101810045250010041, Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК банка получателя – 044525000 КБК – 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ю.С. Варанкина