Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-15/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2020 года город Москва

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Тиханская А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал № Ма-3885/2019 по частной жалобе представителя административного истца Ивановой А.С., действующего на основании доверенности Зборошенко Н.С., на определение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года, которым постановлено:

Оставить заявление Ивановой А.С. к МВД России о признании действий незаконными без движения по 30.12.2019 года.

В случае неустранения нарушений исковое заявление подлежит возврату,

УСТАНОВИЛА:

Иванова А.С. обратилась в суд с административным иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором просила признать прекращение 31 июля 2018 года участия истца в мирном собрании не соответствующим статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; признать применение 31 июля 2018 года административного задержания в отношении истца не соответствующим Конвенции о защите прав человека и основных свобод; взыскать компенсацию морального вреда, причиненного сотрудниками полиции, в размере *** руб., вынести решение о возврате флага Российской Федерации, изъятого в качестве вещественного доказательства.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее положениям ст. 131-132 ГПК РФ: не указано, какими действиями МВД России нарушены права и истца, государственная пошлина уплачена не в полном объеме.

В частной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного, основанного на неправильном применений норм процессуального права.

Согласно статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично по правилам, установленным 4 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

В силу КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим и другими федеральным и законами.

В соответствии со Конституции Российской Федерации и КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим , рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При этом в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как усматривается из материалов дела, Иванова А.С. оспаривала действия сотрудников ОМВД России по району Арбат, то есть должностных лиц, наделенных властными полномочиями, выразившиеся в задержании ее в месте проведения мирного собрания, в связи с чем данные действия подлежат оспариванию по правилам КАС РФ, равно, как иные, заявленные административным истцом, требования, которые носят сопутствующий характер.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Неправильно определив вид судопроизводства, суд пришел к ошибочному выводу о наличии оснований для оставления искового заявления без движения, предусмотренных ст. 131-132 ГПК РФ, не подлежащих применению к заявленному административному иску.

При таких обстоятельствах определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материалов в тот же суд на новое рассмотрение в ином порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 ноября 2019 отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

Судья: