Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2640/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 октября 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев дело об административном нарушении по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Шрагиной Ю.В., родившейся *** г. в г. ***, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г. ***,

установил:

Шрагина Ю.В. совершила повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах.

17 августа 2018 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 31 июля 2018 г. № 315 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении Ю.В.Шрагиной.

Ю.В.Шрагина является собственником части помещений здания по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 52, общей площадью 174,3 кв. метра (этаж 1 пом. IVa) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25 августа 2003 г. 77 АА 054420, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) сделана запись о праве собственности от 27 июня 2002 г. № 77-01/30- 293/2002-1229.

Протоколом заседания секции № 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объект недвижимого культурного наследия" о определении историко-культурного значения объекта "Ансамбль жилых домов, 1930 гг.: - Жилой дом, 1932 г., арх. А.Аронов" по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 52 (далее - Объект) отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Распоряжением Комитета по культурному наследию города Москвы от 22 мая 2009 г. № 7 Объект зарегистрирован как выявленный объект культурного наследия в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

Границы территории Объекта не утверждены, предмет охраны Объекта не определен.

Охранное обязательство собственника (пользователя) Объекта не оформлено.

Письмом от 12 января 2010 г. № 16-03-189/9-(79) Мосгорнаследие уведомило Ю.В.Шрагину, что находящаяся в собственности часть объекта недвижимости является объектом культурного наследия, и о необходимости использования Объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об объектах культурного наследия а именно: обеспечение неизменности облика и интерьера Объекта, согласование в установленном порядке с Москомнаследием осуществления проведения работ на Объекте в также оформления охранного обязательства Объекта.

В период с 19 февраля по 20 марта 2015 г. на основании обращения Мосжилинспекции от 29 декабря 2014 г. по вопросу исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения и использования объектов культурного наследия проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проведения проверки от 20 марта 2015 г. № В71/2015-70/15А и выдано предписание от 20 марта 2015 г. № В71/2015-70/15П с требованием согласовать работы по устройству дополнительного входа на Объекте в соответствии с заданием и письменным разрешением Мосгорнаследия при условии технического и авторского надзора в установленном порядке либо привести в первоначальный вид помещение Объекта в срок до 1 декабря 2015 г.

В период с 1 по 14 декабря 2015 г. на основании распоряжения Мосгорнаследия от 2 ноября 2015 г. № 500 проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 20 марта 2015 г. № В71/2015-70/15П, по результатам которой составлен акт проведения проверки от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15А, выдано повторное предписание от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15П с требованием разработать и согласовать в установленном порядке проект приспособления объекта к современному использованию, предусматривающий возможность устройства (обустройства) дополнительного входа на Объекте в срок до 10 июня 2016 г.

Акт проведения проверки от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15А с приложением предписания от 14 декабря 2015 г. №В324/2015-500/15П направлены почтовыми отправлениями от 14 декабря 2015 г. на адрес (место регистрации): г. Москва, ул. Малая Полянка, д. 12А, кв. 3 (док. № 38931) и на фактический адрес осуществления деятельности: г. Москва, ул. Мытная, д. 52 (док. № 38932).

В период с 15 июня по 12 июля 2016 г. на основании распоряжения Мосгорнаследия от 14 июня 2016 г. № 311 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15П. При осуществлении выезда сотрудниками Мосгорнаследия с целью уведомления Ю.В.Шрагиной о проведении проверки 21 июня и 8 июля 2016 г. Ю.В.Шрагина, иное должностное лицо или уполномоченный представитель по адресу местонахождения Объекта отсутствовали, обращения о переносе времени проведения проверки в Мосгорнаследие не поступали.

Таким образом, в назначенную дату для проведения проверки и в течение срока ее проведения Ю.В.Шрагина не являлась и не обеспечила участие уполномоченного представителя для участия в проведении проверки, а также возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, и доступ должностных лиц, проводящих выездную проверку, в используемые физическим лицом помещения.

Вместе с тем, в соответствии со служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия проектная документация по приспособлению части помещений Объекта не поступала и не согласовывалась, в отделе архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия указанная документация отсутствует.

Таким образом, предписание Мосгорнаследия от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15П Ю.В.Шрагиной не исполнено в установленный в нем срок.

Обращения от Ю.В.Шрагиной с мотивированными объяснениями неисполнения требований указанного предписания в Мосгорнаследие не поступали.

По факту неисполнения предписания от 14 декабря 2015 г. № В324/2015-500/15П возбуждено административное производство по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Замоскворецким районным судом г. Москвы 25 августа 2016 г. административное дело о невыполнении в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) принято к производству и Ю.В.Шрагина признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 10 октября 2016 г. № 5-1602/2016) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ю.В.Шрагиной выдано повторное предписание от 12 июля 2016 г. № В160/2016-311/16П с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: разработать проект приспособления к современному использованию, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта, либо привести помещение в соответствии с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации в срок до 25 февраля 2017 г.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 28 февраля 2017 г. № 70 в период с 6 марта 2017 г. по 20 марта 2017 г. в отношении Ю.В.Шрагиной проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования предписания Мосгорнаследия от 12 июля 2016 г. № В160/2016-311/16П, в ходе которой было установлено, что проектная документация по приспособлению части помещений Объекта в структурные подразделения Мосгорнаследия не поступала и не согласовывалась, в отделе архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия указанная документация отсутствует.

Обращения от Ю.В.Шрагиной с мотивированными объяснениями неисполнения требований указанного предписания в Мосгорнаследие не поступали.

По факту неисполнения предписания от 12 июля 2016 г. № В160/2016-311/16П возбуждено административное производство по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 мая 2017 г. Ю.В.Шрагина признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ю.В.Шрагиной выдано повторное предписание от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17П с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: разработать проект приспособления к современному использованию, предусматривающий возможность размещения дверного проема в несущей стене фасада Объекта, либо привести помещение в соответствии с планами БТИ по согласованной в установленном порядке проектной документации в срок до 25 октября 2017 г.

Указанное предписание направлено 21 марта 2017 г. на адрес регистрации Ю.В. Шрагиной.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 07 ноября 2017 г. №472 в период с 13 ноября 2017 г. по 24 ноября 2017 г. в отношении Ю.В. Шрагиной проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования предписания Мосгорнаследия от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17П, в ходе которой было установлено, что проектная документация по приспособлению части помещений Объекта в структурные подразделения Мосгорнаследия не поступала и не согласовывалась, в отделе архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия указанная документация отсутствует.

Обращения от Ю.В.Шрагиной с мотивированными объяснениями неисполнения требований указанного предписания в Мосгорнаследие не поступали.

По факту неисполнения предписания от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17П возбуждено административное производство по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 января 2018 г. Ю.В.Шрагина признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Ю.В.Шрагиной выдано повторное предписание от 24 ноября 2017 г. № В257/2017-472/17П с требованием обеспечить выполнение требования предписания Мосгорнаследия от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17П в срок до 21 июля 2018 г.

Указанное предписание направлено на адрес регистрации Ю.В. Шрагиной 30 ноября 2017 г., однако, не было получено Шрагиной Ю.В. в связи с неявкой в почтовое отделение по извещению.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 31 июля 2018 г. №315 в период с 06 по 17 августа 2018 г. в отношении Ю.В. Шрагиной проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования предписания Мосгорнаследия от 24 ноября 2017 г. № В257/2017-472/17П, в ходе которой было установлено, что проектная документация по приспособлению части помещений Объекта в структурные подразделения Мосгорнаследия не поступала и не согласовывалась, в отделе архивных фондов Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия указанная документация отсутствует.

Обращения от Ю.В.Шрагиной с мотивированными объяснениями неисполнения требований указанного предписания в Мосгорнаследие не поступали.

Таким образом, в результате проведения проверки выявлены факты повторного невыполнения требований предписания Департамента культурного наследия города Москвы от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17П, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Ю.В.Шрагина, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении дела ходатайств не представила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина Ю.В.Шрагиной в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №16-218 АД 2018 от 27 августа 2018 г. (л.д.1-8),

- копией предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия №В40/2017-70/17П от 20 марта 2017 г. (л.д.16-17),

- копией предписания от 24 ноября 2017 г. № В257/2017-472/17П с требованием обеспечить выполнение требования предписания Мосгорнаследия от 20 марта 2017 г. № В40/2017-70/17П в срок до 21 июля 2018 г. (л.д.26-27),

- актом документарной проверки от 17 августа 2018 г. № В142/2018-315/18А (лд.35-40), а также другими материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания Ю.В.Шрагиной виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч.19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Шрагину Ю.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа размере ПЯТИ ТЫСЯЧ рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 83011 6900 20028 009140

Наименование платежа: административный штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы №5-2640/2018 от 16.10.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Б. Ломазов