Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Любченко И.М. и его представителя - адвоката фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1622/2022 по иску Любченко Игоря Михайловича к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконными, обязании предоставить временное убежище,

УСТАНОВИЛ:

Любченко Игорь Михайлович обратился в суд с настоящим административным иском о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 14.06.2022 об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес Федерации (личное дело № 45014177), обязании последнего повторно рассмотреть его заявление о предоставлении временного убежища на адрес, ссылаясь на то, что названным решением не принято во внимание возбужденное в отношении него по политическим мотивам уголовное дело по ч. 2 ст. 382, ч. 5 ст. 191 УК Украины, а также внесение его личных данных в содержащийся на украинском интернет-сайте «Миротворец» список лиц с формулировкой «изменник Родины», «пособник российских оккупантов» ввиду неоднократных высказываний на адрес своих политических убеждений о необходимости налаживания добрососедских отношений с РФ, признании независимости Донецкой и адрес республиками, его участия в 2014 году в освобождении Харьковской областной администрации, за что он подвергался гонениям, угрозам физической расправы, уголовного наказания, связанного с лишением свободы и имущества, при том, что в случае его возвращения в страну гражданской принадлежности у него имеются обоснованные основания опасаться преследования и наказания за его политические взгляды и убеждения, в связи с чем временное убежище на адрес является необходимой мерой защиты жизни и здоровья для него из-за сложившейся общей опасной военно-политической ситуации на Украине.

Административный истец Любченко И.М. и его представитель адвокат фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании по доводам письменных возражений просил отклонить заявленные требования истца в полном объеме, ссылаясь в том числе на то, что оспариваемое решение принято с соблюдением установленного порядка, в пределах предоставленных полномочий и компетенций, при наличии достаточных оснований, тогда как прибывший на адрес 11.06.2020 истец подал заявление о предоставлении временного убежища на адрес только после задержания и помещения его в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по адрес с основной целью избежать экстрадиции на Украину до истечения срока содержания под стражей, вместе с тем последний не привел убедительных доводов о причинах опасения стать жертвой преследования или негуманного отношения в случае возвращения в Украину, при том, что на территории страны его гражданской принадлежности в отношении заявителя возбуждено уголовное дело за являющиеся наказуемыми и по российскому уголовному законодательству деяния.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением ГУ МВД России по адрес от 09.06.2022 гражданину Украины Любченко Игорю Михайловичу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах», с указанием, что подал заявление о предоставлении временного убежища на адрес только после задержания и помещения его в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по адрес с основной целью избежать экстрадиции на Украину до истечения срока содержания под стражей, вместе с тем последний не привел убедительных доводов о причинах опасения стать жертвой преследования или негуманного отношения в случае возвращения на Украину.

Уведомлением № 98/12-42255 от 15.06.2022 ГУ МВД России по адрес проинформировал истца о принятии названного решения и возможности его обжалования в суде в течение одного месяца с момента получения настоящего уведомления.

Как следует из упомянутого решения, в 1995 году фио (до 1989 года – Османов) фио, являясь гражданином РФ, добровольно выехал к постоянному месту жительства на адрес, 22.09.1995 получив гражданство Украины и утратив статус гражданина РФ. При этом 26.12.2019 он прибыл на адрес, указав в миграционной карте № 2717659 цель прибытия - туризм, в компетентные органы РФ с ходатайством о предоставлении убежища на адрес не обращался. 18.08.2020 был задержан сотрудниками ОМВД России по адрес и помещен под стражу в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес как лицо, находящееся в розыске и подлежащее экстрадиции на Украину в связи с совершением преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 191 (присвоение), ч. 2 ст. 382 (умышленное неисполнение судебного акта) УК Украины, которые являются наказуемыми по российскому уголовному законодательству и соответствуют ч. 4 ст. 160 УК РФ и ч. 2 ст. 315 УК РФ. Решением ГУ МВД России по адрес от 17.11.2020 Любченко И.М. по его ходатайству отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Вместе с тем Замоскворецкой районный суд адрес решением от 17.03.2021 признал названное решение незаконным и обязал ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление Любченко И.М. о предоставлении временного убежища на адрес.

Обращаясь в суд с требованиями об отмене такого решения и возложении обязанности по повторному рассмотрению его заявления о предоставлении временного убежища на адрес, Любченко И.М. мотивировал их опасениями за свою жизнь на территории страны гражданской принадлежности за его политические взгляды и убеждения.

В качестве доказательств своих доводов стороной административного истца представлены скриншоты сайта «Миротворец», на которых имеется запись о том, что Любченко И.М. является «изменником Родины», «пособником российских оккупантов», неоднократно замечен в пророссийских движениях, высказываниях, неоднократно посещал адрес, участвовал в митинге в Харькове; зафиксирован с российским флагом, георгиевской ленточкой.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, из смысла и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию ( Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», устанавливая, среди прочего, правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (п.п. 1 п. 1 ст. 1).

Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (ст. 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (ст. 12).

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.

Согласно п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются в том числе реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено, а также реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с п. 7 Положения порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья).

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения доказательства свидетельствуют о наличии достаточных оснований для вывода о реальной угрозе для жизни и свободы административного истца вследствие сложившейся общей опасной военно-политической ситуации на Украине и соответственно наличия правовых оснований для предоставления Любченко И.М. временного убежища из гуманных побуждений, принимая во внимание факт того, что в отношении него возбуждено уголовное дело на территории страны гражданской принадлежности за преступление в сфере экономической деятельности, суд приходит к выводу, что миграционным органом не были исследованы все указываемые административным истцом жизненные обстоятельства и не проанализированы доводы его политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе, возможности его необоснованного преследования со стороны властей страны гражданской принадлежности, а потому удовлетворяет заявленные требования Любченко И.М. в части признания незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 09.06.2022 об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес и обязания административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предоставлении временного убежища на адрес.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес от 14.06.2022 об отказе фио в удовлетворении заявления о предоставлении уременного убежища.

Обязать ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении временного убежища.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 г.