Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу № 12-2173/2022

ПАО Банк «ФК Открытие» на постановление мирового судьи судебного участка № 102 адрес от 06.06.2022, которым ПАО Банк «ФК Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ПАО Банк «ФК Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

ПАО Банк «ФК Открытие» с постановлением мирового судьи не согласилось, представило жалобу, в которой просило отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник фио в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по 19.7 КоАП РФ наступает непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных , , , и , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот до сумма прописью; на юридических лиц - от трех тысяч до сумма прописью.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2022 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, юридическое лицо ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» не предоставило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В ходе рассмотрения обращения гражданина фио ГУ ФССП России по адрес в адрес ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» посредством почтовой связи был направлен запрос № 78922/22/15226 от 25.02.2022 о предоставлении документов и информации, срок исполнения запроса установлен – не позднее 5 рабочих дней с момента получения запроса. Запрос получен ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» 3 марта 2022 года. ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» в установленный срок не представил документы, истребуемые в рамках запроса № 78922/22/15226 от 25.02.2022, а именно сведения обо всех действиях, направленных на возврат просроченной задолженности фио, а также с любыми третьими лицами, под которыми понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица.

Данный факт и виновность ПАО Банк «ФК Открытие» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 132/22/78000-АП об административном правонарушении от 16.05.2022 (л.д. 1-9); копией заявления фио с приложениями (л.д. 23-34); копией материалов проверки по заявлению фио (л.д. 35-57); копией запроса № 72922/22/15226 от 25.02.2022 (л.д. 58-59); копией ответа № 13-4/1022 от 11.03.2022 (л.д. 75-78); копией ответа № 13-4/1140 от 17.03.2022 (л.д. 79); копией ответа № 13-4/1288 от 25.03.2022 с приложениями (л.д. 80-204); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 205-209), и иными материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Довод стороны защиты о том, что в запросе не указано за какой именно период следовало предоставить сведения обо всех действиях, направленных на возврат просроченной задолженности фио, а также с любыми третьими лицами, не свидетельствует о невозможности заявителя представить сведения за весь период деятельности организации.

При изложенных выше обстоятельствах доказательств невозможности исполнить требования заявителем не представлено и бездействие ПАО Банк «ФК Открытие» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного 7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ПАО Банк «ФК Открытие» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции 7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Суд отклоняет довод стороны защиты о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

При этом суд не соглашается с выводами мирового судьи, что одно из нарушений ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» выразилось в том, что в ГУ ФССП России по адрес поступили ответы № 13-4/2022 от 11.03.2022, № 13-4/1140 от 17.03.2022, №13-4/1288 от 25.03.2022 на запрос № 78922/22/15226 от 25.02.2022, подписанные начальником Управления претензионной работы фио, однако доверенность, подтверждающая его полномочия действовать от имени ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», представлена не была.

По мнению районного суда, указанная доверенность не истребовалась в запросе ГУ ФССП России по адрес и ее не предоставление само по себе не свидетельствует о том, что запрос был исполнен неуполномоченным лицом.

В связи с чем данные нарушения суд полагает исключить из постановления путем его изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 адрес от 06.06.2022, которым ПАО Банк «ФК Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, изменить исключить из фабулы административного правонарушения указание на то, что одно из нарушений ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» выразилось в том, что в ГУ ФССП России по адрес поступили ответы № 13-4/2022 от 11.03.2022, № 13-4/1140 от 17.03.2022, №13-4/1288 от 25.03.2022 на запрос № 78922/22/15226 от 25.02.2022, подписанные начальником Управления претензионной работы фио, однако доверенность, подтверждающая его полномочия действовать от имени ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», представлена не была.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья фио