Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12.12.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Щербатова А.А., представителя ответчика фио, рассмотрев административное дело № 2а-1493/2022 по административному иску Щербатова Александра Алексеевича к ФСИН России о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Щербатов А.А. обратился в суд с административным иском о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в исправительном учреждении в размере сумма, в обоснование требований указал, что после вынесения ему 01.03.2018 Кетовским районным судом адрес приговора с назначением наказания в виде лишения свободы на 11 лет с отбыванием в исправительном учреждении особого режима он для дальнейшего отбывания наказания, без учета факторов семейного положения и нахождения исправительного учреждения, был направлен в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес, расположенное в труднодоступной местности адрес на расстоянии 1469 км от места проживания в адрес и в адрес его близких родственников – матери фио, дочери фио, сыновей фио, фио, при том, что отсутствие транспортной доступности к месту расположения колонии, возраст родственников, состояние их здоровья, является непреодолимым препятствием для реализации его права на свидания с семьей, контакты с которой ограничены несколькими телефонными разговорами, в то время как за отбытый срок наказания он имел право осуществить 9 краткосрочных и 9 длительных свиданий с родственниками, что имеет для него последствия, выходит за рамки присущих понятию лишения свободы обычных тягот и ограничений, способствует утрате социальных семейных связей, при этом УИПСУ ФСИН России решением от 10.09.2019 № ог-12-21091 и Замоскворецкий районный суд адрес решением от 26.09.2019 отказали ему в переводе в исправительное учреждение по месту жительства, а потому каждое из нереализованных свиданий он оценивает в сумма

Административный истец Щербатов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что согласно справке по личному делу осужденный Щербатов А.А., паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, приговором Кетовского районного суда адрес 01.03.2018 был осужден на 11 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ) в исправительной колонии особого режима. Начало срока – 01.03.2018, конец срока – 14.05.2028.

07.06.2018 Щербатов А.А. для отбывания наказания прибыл в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес с учетом наличия условий для размещения лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

По личному делу имеет родственников: мать фио, проживающую по адресу: адрес, а также брата фио, сожительницу фио, сыновей фио, фио

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Щербатов А.А. ссылался на отсутствие транспортной доступности к месту расположения колонии, указывая, что возраст родственников, состояние их здоровья является непреодолимым препятствием для реализации его права на свидания с семьей, контакты с которой ограничены несколькими телефонными разговорами, при этом отбытый срок наказания с 07.06.2018 он имел право осуществить 9 краткосрочных и 9 длительных свиданий с родственниками, что способствует утрате им социальных семейных связей, потому каждое из нереализованных 18 свиданий оценил в сумма

Так, в силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, размер которой определяется с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении такого административного иска, который может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Так, согласно положениям ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

Согласно части четвертой статьи 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года N 1716-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17, пунктами 11, 13 которого предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, его заявление об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Анализируя положения части 2 статьи 81 УИК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1016-О указал, что обозначенный в ней перечень исключительных обстоятельств не является исчерпывающим.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что к иным исключительным обстоятельствам, допускающим в силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, среди прочего, относится и невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации N 5-КА19-51 от 6 ноября 2019 года, N 5-КА19-24 от 12 июля 2019 года и др.).

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В соответствии с частью 1 статьи 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере сумма прописью; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Так, вступившим в законную силу 06.11.2019 решением Замоскворецкого районного суда адрес по делу № 2а-748/2019 от 26.09.2019 административному истцу Щербатову А.А. было отказано в удовлетворении заявленных к ФСИН России требований о переводе его в исправительное учреждение по месту жительства, поскольку в ходе судебного разбирательства осужденный не представил объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются предусмотренные законом основания для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, а суд не нашел оснований для признания удовлетворения заявленных требований и их исключительности, так как решение ФСИН России являлось законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не были нарушены, при этом возможность осужденного иметь свидания с близкими и родственниками, а также его телефонные переговоры регламентирована нормами УИК РФ и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Указанные обстоятельства в силу ст. 64 КАС РФ носят преюдициальный характер и доказыванию вновь не подлежат.

Вместе с тем судом установлено, что за период с 2018 года по 2022 год административному истцу поступили 7 посылок от фио, 1 посылка от ООО «Прод Инвест Торг» и 1 посылка из интернет-магазина, о чем свидетельствует справка младшего инспектора ОБ ИК-29.

В соответствии со справкой инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес осужденный Щербатов А.А. в период с 07.06.2018 регулярно через инспектора по проверке корреспонденции регулярно получал и отправлял письма указанным в его личном деле родственникам.

Сведения из журнала учета звонков свидетельствуют о том, что административный истец поддерживал постоянную связь с родственниками посредством телефонным разговоров в том числе с матерью и сыном.

Из ответа Министерства транспорта адрес № 461-48-01-10/щ-323 от 29.06.2022 следует, что между адрес и адрес осуществляется автобусное сообщение по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок междугороднего сообщения № 238 «Кирс-Киров» (протяженность 204 км), отправление из адрес понедельник, среда, пятница, воскресенье в 12-50, прибытие в адрес в 16-25. При этом ближайшая от адрес остановка транспорта общего пользования находится в адрес на расстоянии 5 км, в котором предусмотрена обязательная остановка автобусного маршрута № 205 «Кирс-Лесной» (расстояние от адрес до адрес составляет 72 км; отправление пятница, воскресенье из адрес в 15-00, прибытие в адрес в 17-40, отправление из адрес в 18-30, прибытие в адрес в 20-50).

Таким образом, представленные в материалы документы свидетельствуют о том, что осужденный поддерживал семейные связи с родственниками посредством переписки, телефонных переговоров, имел возможность и не был ограничен в свиданиях с близкими, в связи с чем суд отклоняет довод административного истца о наличии непреодолимых препятствий для реализации его права на свидания с семьей.

При этом письмом от 01.09.2022 ГОУ ФСИН России сообщал, что Щербатов А.А. на учете в главном оперативном управлении ФСИН России не состоит, обращений от него не поступало.

При таких данных, учитывая, что имеющим в соответствии со ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение названным судебным актом Замоскворецкий районный суд адрес оснований обязывать ФСИН России перевести осужденного для отбывания наказания в иное исправительное учреждение не усмотрел в связи с отсутствием обстоятельств, достоверно свидетельствующих об исключительности требований Щербатова А.А., поскольку он не представил сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, при том, что материалы настоящего дела также не содержат надлежащих доказательств, подтверждающих доводы административного истца, тогда как имеющиеся документы и сведения опровергают такие доводы и указывают на наличии регулярной связи с родственниками и поддержание семейных отношений, принимая во внимание отсутствие со стороны административного истца заявлений и обращений к ответчику в период с 2019 года, суд полагает, что условия содержания осужденного в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес нарушены не были, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных Щербатовым А.А. требований о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в исправительном учреждении в размере сумма не имеется, в связи с чем таковые подлежат отклонению судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Щербатова Александра Алексеевича к ФСИН России о взыскании компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2022 г.