Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23.12.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – Магомедовой Р.С., представителя ответчиков фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1634/2022 по административному иску Мороз Софьи Владимировны к ГУ МВД России по адрес, ОВМ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о сокращении срока о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Мороз С.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, ОВМ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о сокращении срока неразрешения въезда на адрес.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 марта 2022 г. гражданка адрес, паспортные данные, была привлечена к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении частей ст. 3 Ф3 от 19.06.2004 г. № 54-Ф3 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона адрес от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма 12 марта 2022 г. отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес было принято решение о неразрешении въезда на адрес в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-Ф3 (ред. от 04.03.2022) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения. Решение утверждено 14 марта 2022 г. 11 апреля 2022 г. решение было обжаловано в вышестоящую инстанцию. Согласно уведомления ГУ МВД России по адрес от 06 мая 2022 г. - основаниями для отмены решения от 12 марта 2022 г. о неразрешении Мороз С.В. въезда в Российскую Федерацию Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес не располагает. Въезд не разрешён сроком до 12 марта 2062 года. Основанием для принятия решения послужило привлечение Мороз С.В. к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принятие в отношении Мороз Софьи Владимировны решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 12 марта 2062 года, где проживают близкие члены его семьи, влечет за собой нарушения права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Оспариваемый срок, а именно 40 лет, неразрешения въезда в РФ представляет собой серьёзное вмешательство в сферу личной жизни Мороз С.В. Решение от 12 марта 2022 г. о неразрешении вьезда в РФ сроком на 50 лет (до 12 марта 2062 года), с точки зрения социальной необходимости и общественно значимых интересов РФ является неоправданным, свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в личную и семейную жизнь заявителя, поскольку оно может привести к неблагоприятным последствиям. Отсутствуют доказательства наличия реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ со стороны Мороз С.В., которая имеет прочные социальные связи на адрес, в том числе связанные с учебным процессом.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Магомедовой Р.С., которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскою Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Методический рекомендаций «О порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 23.09.2020 № 580», в соответствии с Указом стало возможным вынесении в отношении иностранных граждан, совершивших правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных митингах и акциях, в также совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 марта 2022 г. гражданка адрес, паспортные данные, была привлечена к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении частей ст. 3 Ф3 от 19.06.2004 г. № 54-Ф3 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона адрес от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

12 марта 2022 г. отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес было принято решение о неразрешении въезда на адрес в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-Ф3 (ред. от 04.03.2022) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Решение утверждено 14 марта 2022 г.

11 апреля 2022 г. решение было обжаловано в вышестоящую инстанцию.

Согласно уведомления ГУ МВД России по адрес от 06 мая 2022 г. - основаниями для отмены решения от 12 марта 2022 г. о неразрешении Мороз С.В. въезда в Российскую Федерацию Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес не располагает. Въезд не разрешён сроком до 12 марта 2062 года.

Основанием для принятия решения послужило привлечение Мороз С.В. к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению Мороз С.В. совершила правонарушение, выразившееся в участии в несанкционированном митинге, шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств:

28 февраля 2022 года в 21 час. 30 мин. по адресу: адрес, около выхода из вестибюля станции метро «Пушкинская», Мороз С.В., находясь на проезжей части в составе группы граждан в количестве более 100 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала тематические лозунги, т.е. добровольно принял участие в массовой акции в форме шествия в ходе которого создавала помехи движению транспортных средств и общественного транспорта, чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» и Закона горда Москвы №10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, что гражданка адрес, прибывающая на адрес, совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, ОВМ ОМВД России по адрес, в соответствии с пунктом 3 статьи 25.10 и пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принял решение о неразрешении въезда в Российскою Федерацию гражданке адрес, тем самым, выполнив требования миграционного законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Ссылка административного истца, что она, являясь гражданкой адрес, является одной из лучших студентов и в дальнейшем планировала работать на адрес, - не влечет удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец, являющийся гражданином иностранного государства, совершил административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность в Российской Федерации, что является основанием для принятия уполномоченным должностным лицом административного органа решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Совершение Мороз С.В. такого умышленного правонарушения явно свидетельствует о её пренебрежении к общественному порядку на адрес.

С учетом изложенного необходимость въезжать на адрес в силу профессиональной деятельности не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку интересы Мороз С.В. не могут быть поставлены выше интересов общественного порядка в Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат и в суд представлено не было.

Сам по себе факт длительного пребывания иностранного гражданина на адрес не свидетельствует о сложившихся на адрес устойчивых семейных, социальных, экономических связей и не может служить основанием для освобождения административного истца от обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации и от ответственности за его неисполнение, а принятое решение не препятствует административному истцу возвращению и возможности реализации своих прав (в том числе трудовых) и законных интересов на территории государства его гражданской принадлежности.

Доводы административного искового заявления о недопустимости вынесения в отношении Мороз С.В. административным органом указанного выше решения исходя из положений международных актов, - не является основанием для признания Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Мороз С.В., являясь гражданкой фио, нарушила действующее законодательство Российской Федерацией, что явилось основанием для её привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о неразрешении Мороз С.В. въезда в Российскую Федерацию сроком до 12 марта 2062 года является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, в связи с чем является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства Российской Федерации. Оснований для сокращение срока не разрешения въезда на адрес суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд, -

руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Мороз Софьи Владимировны к ГУ МВД России по адрес, ОВМ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о сокращении срока о неразрешении въезда на адрес, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022 г.