Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного истца – адвоката Сотниковой А.-М. Н., представителя Минюста России фио, представителя Министерства иностранных дел РФ фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1571/2022 по иску Дубровского Дмитрия Викторовича к Министерству иностранных дел РФ, Министерству юстиции РФ о признании решений незаконными и обязании исключить сведения из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента,

УСТАНОВИЛ:

Дубровский Д.В. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным решения от 08.04.2022 года о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра, к Министерству иностранных дел Российской федерации о признании незаконным решения о согласовании включения сведений в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

В обоснование иска указал, что ему стало известно из средств массовой информации о том, что решением Минюста России от 08.04.2022 года он был включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также то, что до внесения в реестр сведения о включении были согласованы с Министерством иностранных дел Российской федерации. Полагает, что решение о согласовании включения сведений в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, решение о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента являются незаконными и необоснованными, принятыми в нарушение норм Российского и международного права, незаконно возлагают на истца дополнительные обязанности.

Представитель административного истца административного истца – адвокат Сотникова А-М.Н. в суд явилась, требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии поступлений на счета истца средств из иностранных источников, в связи с чем Минюст РФ не доказал данное обстоятельство, факт распространения истцом печатных, аудио-аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, в том чисел с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенных для неограниченного круга лиц, а также участие в их создании Минюстом не доказан.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции РФ по доверенности фио в суд явился, иск не признал, просил в удовлетворении отказать по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика МИД РФ по доверенности фиоИ в суд явилась, иск не признала, просила отказать в удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

На основании положений статьи 6 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Физическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

К указанным лицам могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Информация о таком физическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций является Минюст России.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента утвержден Приказом Минюста России от 24.09.2020 N 216.

В соответствии с пунктами 8, 9, 14, 16 указанного Порядка решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Основанием для принятия решения о включении в реестр такой информации является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации. Уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации. Сведения о лицах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста РФ в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.04.2022 года № 471-р Дубровский Дмитрий Викторович включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

13.04.2022 года Министерством юстиции Российской Федерации в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, что подтверждается почтовой описью от 13.04.2022.

Согласно выписке из письма МИД России от 07.04.2022 № 5545/дспо, Министерством иностранных дел России 07.04.2022 было согласовано решение Министерства юстиции Российской Федерации о включении Дубровского Дмитрия Викторовича в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Судом были исследованы оригиналы документов, предоставленные Министерством юстиции Российской Федерации, на основании которых суд пришел к следующему.

Основанием для включения Дубровского Д. В. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, поступившим 21.10.2021 года в Минюст России, в период с августа 2020 года по октябрь 2021 года Дубровский Д.В. получил от Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» сумму около сумма Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» в период с августа 2020 года по октябрь 2021 года получило более сумма иностранного финансирования.

Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» 21.07.2014 включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 15.11.2021 года, Дубровский Дмитрий Викторович, паспортные данные, кандидат исторических наук, правозащитник. Специалист по проведению специальных судебных экспертиз в области языка вражды и преступлений на почве ненависти. фио, научный сотрудник АНО «Центр независимых социологических исследований» (ИНН 7826673891, организация внесена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента). Сооснователь и эксперт сообщества «Amicus Curiae», специализирующемся на проблемах специальных судебных экспертиз (не имеет статуса юридического лица, https://www.amicus-curiae.info/. владелец доменного имени - АНО «Центр независимых социологических исследований»). Член ассоциации содействия развитию и распространению исторического знания «Вольное историческое общество» (ИНН 7707492230).

Дубровский Д.В. работал и преподавал в университете Хельсинки (Helsingin yliopisto, Финляндия), Бард колледже (Bard College, США, 21.06.2021 внесен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), университете Витватерсранд (University of the Witwatersrand, ЮАР), Колумбийском университете (Columbia University, США), американской организации «Национальный фонд в поддержку демократии» (The National Endowment for Democracy, США, 29.07.2015 организация внесена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).

Дубровский Д.В. распространяет/распространял сообщения материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Центр независимых социологических исследований» https://cisr.prp - последняя публикация от 20.11.2020 (сайт АНО «Центр независимых социологических исследований», 22.06.2015 внесенной в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента); интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Center for Independent Social Research, Inc. (CISRus)» https://cisrus.org/ru; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Фонд Либеральная миссия» https://liberal.rU/author/l 151,

в «Facebook» https://www.facebook.com/dubrovskv — около 1 тыс. подписчиков;

в «ВКонтакте» https://vk.eom/d.dubrovskv - более 2,5 тыс.

За период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года выявлены факты распространения Дубровским Д.В. сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», ООО «Телеканал Дождь», ООО «ЗП», «Телеканал Настоящее Время», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио и фио, внесенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:

«Мне кажется, что нужно ставить вопрос о том, что НТВ (Москва) и Россия 24 (как и другие т.н. официальные российские СМИ) давно не являются средствами массовой информации в нормальном смысле этого слова» (https://www.facebook.com/dubrovskv/posts/lQ222983807516527) (02.11.2021).

«Позиция России в ЕСГ1Ч - просто архаичное позорище» (https://www.facebook.eom/dubrovskv/posts/l0222952804901481) (28.10.2021).

Калужский центр экспертизы и его «малютки»» (https://www.facebook.com/dubrovskv/posts/10222907081438423) (20.10.2021).

«Полиция нравов в образовании". Как российских педагогов увольняют за посты в соцсетях» (https://www.facebook.eom/dubrovskv/posts/l0222888415691791) (16.10.2021).

«Люди в масках сорвали показ фильма про Голодомор в московском офисе «Мемориала». Они кричали «Позор» и «Фашисты» (https://www.facebook.eom/dubrovskv/posts/l0222881708044104) (14.10.2021).

«Удар по настоящим! и преданным патриотам нашей страны» Почему дело ректора Шанинки фио касается каждого из нас. Объясняют политологи, социологи и экономисты» (https://www.facebook.com/dubrovskv/posts/10222879233902252) (14.10.2021).

«не хочу пророчить, но это, мне кажется, начало расправы над Шанинкой в целом» (https://www.facebook.com/dubrovsky/posts/102228708516927Q2) (12.10.2021).

«Российские власти сначала не воспринимали исследователей гендера всерьез, а потом начали их преследовать. И, конечно же, объявлять «иностранными агентами» Вот как это устроено» (https://www.facebook.com/dubrovskv/posts/10222847867398109) (07.10.2021).

«Оооо, у дедушки Зюганова открылись вдруг глаза это же всегда было «верной работой правоохранительных органов» (https://www.facebook.com/dubrovskv/posts/10222837682183485) (05.10.2021).

«Как жаль...» (https://www.facebook.eom/dubrovskv/posts/l022281 0986116100) (29.09.2021).

«OMG» (https://www.facebook.com/dubrovsky/posts/1022278722072 1980) (24.09.2021).

«В Узбекистане арестован сын автора книг о пытках в стране» (https://www.facebook.com/dubrovsky/posts/10222666957475474) (30.08.2021).

«Грустный текст социолога фио в канун 1 сентября» (https://vk.com/wall831926 10697) (25.08.2021).

«Вы перепутали агентов, господа из Минюста» (https://www.facebook.com/dubrovsky/posts/10221915795456893) (05.05.2021).

«Про профессию» (https://www.facebook.com/dubrovskv/posts/1022 1838218397515) (26.04.2021).

За период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года выявлены факты участия Дубровского Д.В. в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Крым.Реалии», «Север.Реалии», SIA «Medusa Project», выполняющих функции иностранного агента:

«Удар по настоящим и преданным патриотам нашей страны» Почему дело ректора Шанинки фио касается каждого из нас. Объясняют политологи, социологи и экономисты» (https://meduza.io/feature/2021/10/13/udar-po-nastovaschim-i-predannym-patriotam-nashey-strany?) (13.10.2021).

«Государство мечтает вывести российскую науку и образование на мировой уровень. Но само все портит — страхом перед Западом Грустный текст социолога фио в канун 1 сентября» (https://meduza.io/feature/2021/08/25/gosudarstvo-mechtaet-wvesti-rossivskuyu- nauku-i-obrazovanie-na-mirovoy-uroven-no-samo-vse-portit-strahom-pered- zapadom) (25.08.2021)

«Исторический» закон Путина и его побочные эффекты» (https://www.golosameriki.eom/a/putins-historical-law/5950795.html) (02.07.2021).

«Гуманитарный Bard College в России — «университет нон грата»?» (https://wwwagolosameriki.eom/a/russia-bard-college-undesirable/5939771 .html) (23.06.2021).

«Зачем Кремль защищает политику Сталина?» (https://www.svoboda.Org/a/31282173.html) (31.05.2021).

«"Чего изволите". Как разоблачают недобросовестных судебных экспертов» (https://wwTy.severreal.org/a/31069042.html) (26.01.2021).

«"Преступления нет". Началось новое рассмотрение дела фио» (https://www.severreal.Org/a/30965328.html) (24.11.2020).

«Аннексированные находки | Крымский вечер» (https://ru.krvmr.eom/a/30900194.html) (02.11.2020).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения от 08.04.2022 года о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что административный истец получал денежные средства от международных и иностранных организаций, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности – письмо Федеральной службы по финансовому мониторингу от 21.10.2021 года, из которого следует, что в период с августа 2020 года по октябрь 2021 года Дубровский Д.В. получил от Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» сумму около сумма Межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал» в период с августа 2020 года по октябрь 2021 года получило более сумма иностранного финансирования; а также письмо Роскомнадзор № 04СВ-77217 от 15.11.2021, со ссылкой на адреса интернет-страниц, оригиналы данных документов были представлены на обозрение в судебном заседании, содержат сведения о должностных лицах, составивших указанные документы, их подписи.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое решение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

Также суд не усматривает оснований о признании незаконным решения Министерства иностранных дел Российской федерации о согласовании включения сведений в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Дубровского Дмитрия Викторовича к Министерству иностранных дел РФ, Министерству юстиции РФ о признании решений незаконными и обязании исключить сведения из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 г.