Определение суда апелляционной инстанции

УИД № 77RS0007-02-2022-013591-47

Судья: Мусимович М.В.

Дела в суде первой инстанции № 02-6058/2023

Номер дела в апелляционной инстанции № 33-49817/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Заскалько О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тишиной А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова ... на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 ноября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Иванова ... к МВД России о признании приказа недействительным, обязании включить в стаж выслуги лет период службы - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к МВД России, в котором просил суд признать приказ УОГЗ МВД России №154 л/с от 28.12.2021 в части касающейся выслуги лет недействительным, возложить на УОГЗ МВД России обязанность включить в стаж выслуги лет период службы с 29.09.2021 по 28.12.2021.

В обоснование заявленных требований Иванов А.Н. указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 26.09.2012 по 28.12.2021. Приказом УОГЗ МВД России №134 л/с от 28.12.2021 истец был уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по состоянию на 29.09.2021 выслуга лет истца составляет в календарном исчислении 22 года 05 месяцев 00 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 22 дня. Из данного приказа и расчета выслуги лет, истцу была назначена пенсия за выслугу лет в размере 32 241,99 рубль. Истец полагает, что приказ №154 л/с от 28.12.2021, а также определенный данным приказом расчет выслуги лет является незаконным, так как не учтен срок его службы с 29.09.2021 по 28.12.2021.

Истец в суде исковые требования поддержал; представитель ответчика по доверенности Платов А.С. в суде возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Иванов А.А.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Иванова А.А. и его представителя Коноплева Ю.П., возражения представителя ответчика по доверенности Николаева В.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Иванов А.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 26 сентября 2012 года.

Приказом УОГЗ МВД России от 5 октября 2021 г. №111 л/с Иванов А.А. с 29 сентября 2021 года временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста. Основанием издания приказа послужило постановление Басманного районного суда г. Москвы от 1 октября 2021 г.

Впоследствии на основании постановления Басманного районного суда г. Москвы от 26 ноября 2021 года срок временного отстранения Иванова А.А. от выполнения служебных обязанностей был продлен по 27.02.2022 года, приказом УОГЗ МВД России от 2 декабря 2021 г. № 139 л/с.

Приказом УОГЗ МВД России от 28 декабря 2021 г. №154 л/с Иванов А.А. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, пороча, честь сотрудника органов внутренних дел), 28 декабря 2021 года.

Согласно тексту данного приказа истец на день увольнения имел выслугу 22 года 05 месяцев и 00 дней в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев и 22 дня.

Также материалами дела подтверждено, что в период с 01.10.2021 по 18.05.2022 в отношении истца была избрана мера пресечения в виде нахождения под домашним арестом.

Обращаясь в суд с иском, истец Ивановы А.А. указал, что период службы с 29.09.2021 по 28.12.2021 подлежал зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в спорный период истцу выплачивалось денежное довольствие и он не отстранялся от службы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался , , , Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для удовлетворения истца, при этом судом принято во внимание, что действующее законодательство не допускает возможности включения в выслугу лет сотрудника органов внутренних дел периода нахождения его под домашним арестом, а также периоды отстранения от выполнения служебных обязанностей.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах материального закона.

Кроме того, служебные обязанности Ивановым А.А. в период нахождения под домашним арестом, не исполнялись, а доказательств обратного материалы дела не содержат, денежное же довольствие в указанный период ему выплачивалось в соответствии с Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом положений Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения.

Согласно Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае: избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения ; вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности ; прекращения допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям, - до получения допуска к указанным сведениям, перевода на другую должность в органах внутренних дел или увольнения со службы в органах внутренних дел .

Согласно Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным , нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В силу указанного Закона Российской Федерации время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий, при этом зачет в выслугу лет периода отстранения от исполнения служебных обязанностей, не предусмотрен.

Установив, что период отстранения Иванова А.А. от исполнения служебных обязанностей не подлежит включению в стаж для льготного пенсионного обеспечения, поскольку не может быть отнесен к периоду прохождения службы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскорецкого районного суда города Москвы от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: