Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио

Дело № 7-9774\23

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев жалобу фио, поданную на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 06 сентября 2022 года и постановление заместителя начальника Московского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 08 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сити Ресторантс» Яхтанциди фио,

УСТАНОВИЛ:

\постановлением № 67 заместителя начальника Московского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 08 июня 2022 года генеральный директор ООО «Сити Ресторантс» (далее также Общество) фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 06 сентября 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, фио просит об отмене состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

фио в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14..43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных , , , , , , , , , , , настоящего Кодекса.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции».

В силу п. 1 ст. 7 ТР ТС 021\2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной адрес в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 ст. 17 ТР ТС 021\2011).

Как следует из материалов дела 24 февраля 2022 года Юго-Западной транспортной прокуратурой с участием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и требований технических регламентов в отношении принадлежащего ООО «Сити Ресторантс» кафе «Иль Патио», расположенного по адресу: адрес

В ходе проведенной проверки установлено, что в кафе часть имеющейся на хранении продукции – рыба форель с\м, сыр «Пармезан», капуста, огурцы, кабачки, помидоры без маркировочных ярлыков с указанием изготовителя, условий и сроков годности.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевых продуктов – жареная рыба (семга) и жареная куриная грудка, изготовленные и отобранные 24 февраля 2022 года в кафе «Иль Патио» по санитарно-показательным микроорганизмам (КМАФАнМ, БГКП (колиформы) не соответствуют требованиям безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Сити Ресторантс» фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной на постановление о назначении административного наказания жалобы судья районного суда посчитал установленные должностным лицом обстоятельства правонарушения и вину генерального директора Общества доказанными.

Однако согласиться с таким решением судьи районного суда нельзя в силу следующего.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим .

Исходя из положений и КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Как усматривается из содержания поданной в Замоскворецкий районный суд адрес жалобы, фио в качестве одного из доводов указывал на допущенные нарушения при отборе на исследование проб пищевых продуктов, влекущие признание результатов проверки недействительными, в том числе на то, что отбор проб совершен лицом не участвовавшим в проверке.

Между тем названный довод не был предметом проверки суда первой инстанции, в том числе путем допроса лиц, участвовавших в проведении проверки и проведении исследования. Мотивированный вывод, на основании которого данный довод отклонен, судьей районного суда в решении не приведен.

Также необходимо отметить, что примененный по настоящему делу ТР ТС 021\2011 "О безопасности пищевой продукции" в силу его п. 3.1 не применяется к рыбе и рыбной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Таким образом, наличие в действиях генерального директора ООО «Сити Ресторантс» фио нарушений требований относительно выявленной в кафе «Иль Патио» рыбной продукции судьей районного суда надлежащим образом также не проверено.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьёй Замоскворецкого районного суда адрес не выполнены в полном объёме требования ст. 24.1 и 26.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 06 сентября 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

При новом рассмотрении судье Замоскворецкого районного суда адрес следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу фио удовлетворить частично.

Решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 06 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сити Ресторантс» фио отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио