Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - фио, представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес - фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-1431/2022 по административному исковому заявлению Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны к УВМ ГУ МВД России по адрес, инспектору УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании действий незаконными, обязании принять заявление,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес, инспектору УВМ ГУ МВД России по адрес фио, в котором просила признать незаконным и отменить решение инспектора отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес фио и УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в приеме заявления о приеме в гражданство РФ Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны, обязать УВМ ГУ МВД России по адрес принять и рассмотреть заявление о приеме в гражданство РФ Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны, считать указанное заявление поданным в день первичной подачи 04.07.2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.07.2022 года инспектором отделения по вопросам оформления документов отдела рассмотрения вопросов гражданства ГУ МВД России по адрес административному истцу было отказано в приеме заявления на прием в гражданство Российской Федерации в связи с тем, что заявление о согласии второго родителя на прием ребенка в гражданство РФ вместе с административным истцом заверено нотариально, в соответствии со справкой с причинами отказа «подлинность подписей лиц, проживающих за пределами РФ, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ». С данными действиями Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес административный истец не согласна. фио Рузикажон Аллабергановна, паспортные данные, является гражданкой адрес. На адрес зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. В настоящее время постоянно проживает на адрес, вид на жительство серии 82 № 1745044, выдан 21.07.2020 года УМВД России по адрес. С 26.09.2012 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес. 04.07.2022 года административный истец обратилась в ГУ МВД России по адрес с полным пакетом необходимых документов и заявлением о приеме ее в гражданство Российской Федерации. Инспектор отделения по вопросам оформления документов отдела рассмотрения вопросов гражданства ГУ МВД России по адрес, осуществлявшая прием заявлений 04.07.2022 г. в окошке № 11 в 11:00 фио отказала в приеме заявления в связи с тем, что заявление о согласии второго родителя на прием дочери, фио в гражданство РФ вместе с заявлением на прием в гражданство административного истца заверено нотариально, а в соответствии со справкой причина отказа «подлинность подписей лиц, проживающих за пределами РФ, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ». Считает, что данное требование является незаконным, так как относится к гражданам стран, которым необходимо иметь визу для въезда в РФ. Так как граждане Узбекистана имеют право на въезд в РФ без визы, а также имеются соответствующие международные договоры между Узбекистаном и РФ, подлинность подписи лица, проживающего в Узбекистане, может быть заверена нотариусом в Узбекистане.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя фио, который требования поддержал, изложенные представителем административного ответчика обстоятельства не оспаривал, пояснил, что отказ в принятии заявления незаконный, административный истец потеряла месяц.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, пояснил, что в принятии заявления Уразалиевой Р.А. было отказано ввиду его подачи совместно с документами дочери, которые были оформлены ненадлежащим образом. При этом в настоящее время административный истец подал отдельное заявление исключительно на себя, и ее документы приняты. Истец подал отдельное административное исковое заявление по вопросу дочери.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 227 названного Кодекса удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушения этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности этих условий суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на адрес, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации.Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в статье 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации, установленных в статье 11 вышеназванного закона, является прием в гражданство Российской Федерации (пункт б), который может быть осуществлен в общем и упрощенном порядке (статьи 13, 14).

В силу требований части 2 статьи 32 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлен личный порядок подачи заявлений по вопросам гражданства.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями (часть 3 статьи 32).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме, которая установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (пункт 2, приложения № 1 - 6, 8).

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения (пункт 9 вышеприведенного Указа).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.07.2022 года инспектором отделения по вопросам оформления документов отдела рассмотрения вопросов гражданства ГУ МВД России по адрес административному истцу было отказано в приеме заявления на прием в гражданство Российской Федерации в связи с тем, что заявление о согласии второго родителя на прием ребенка в гражданство РФ вместе с административным истцом заверено нотариально, в соответствии со справкой с причина отказа «подлинность подписей лиц, проживающих за пределами РФ, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ».

При рассмотрении дела судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что 04.07.2022 года в принятии заявления Уразалиевой Р.А. было отказано ввиду его подачи совместно с документами дочери фио, которые были оформлены ненадлежащим образом. При этом в настоящее время административный истец подал отдельное заявление исключительно на себя, и ее документы приняты.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не был соблюден порядок оформления и подачи заявления и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, отказ в принятии заявления прав и законных интересов административного истца не нарушает. Кроме того, в настоящее время поданное административным истцом заявление с устраненными нарушениями принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

B удовлетворении административного иска Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны к УВМ ГУ МВД России по адрес, инспектору УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании действий незаконными, обязании принять заявление, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме составлено 13 декабря 2022 года.