Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0007-02-2022-013074-46

Судья суда первой инстанции: фио

Номер дела в суде первой инстанции: 2а-1443/2022

административное дело № 33а-5666/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, адресВ., при секретаре фио.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ФСИН России по рассмотрению обращения фио о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление фио о его переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников, о чем сообщить суду и фио в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать,

установила:

фио обратился в Замоскворецкий районный суд адрес с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным бездействие ответчика, связанное в рассмотрением его заявления о переводе в другое исправительное учреждение.

Требования мотивированы тем, что по вступлении приговора в суда в законную силу он был незаконно этапирован в ФКУ ИК – 29 ОУХД УФСИН России по адрес, поскольку место его жительства до осуждения являлась адрес, где также проживают все его родственники, в частности, мама. Дальность расположения исправительной колонии от места жительства до осуждения не позволяет поддерживать связь с семьей. 25.03.2021 он обратился с заявлением о его переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников. ФСИН России направила ответ от 03.06.2022 исх. № 12-36054 об отсутствии оснований для перевода, полученное им 23.06.2022. Также ссылался на то, что в период длительного рассмотрения заявления о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, мать заявителя умерла (дата смерти 22.05.2022), что причинило истцу дополнительные нравственные страдания в связи с невозможностью увидеться с ней. С таким решением не согласен, поскольку нарушаются его права.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ФСИН России.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, с 21.05.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК – ... России по адрес; в настоящее время по сообщению ФСИН России от 01.11.2023 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

Из административного искового заявления следует, что до осуждения фио проживал в адрес, где также проживает его мать - фио, паспортные данные.

05.04.2021 фио обратился с заявлением о его переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства близких родственников (л.д. 19).

ФСИН России направила ответ от 03.06.2022 г. исх. № ..., полученное заявителем 23.06.2022, в котором указало об отсутствии оснований для перевода, так как согласно Федеральный закон № 96-ФЗ не предусматривает перевод лиц, осуждённых при особо опасном рецидиве преступлений в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников (л.д. 20).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований фио.

При этом суд исходил из того, что в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с , или настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Анализируя положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в от 25 мая 2017 года N 1016-О указал, что обозначенный в ней перечень исключительных обстоятельств не является исчерпывающим.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что к иным исключительным обстоятельствам, допускающим в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, среди прочего, относится и невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации N 5-КА19-51 от 6 ноября 2019 года, N 5-КА19-24 от 12 июля 2019 года и др.).

Таким образом, действующее уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы от общества, в то же время предоставляет им возможность поддерживать связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им в частности, свиданий, а географическое расположение исправительного учреждения на значительном удалении от места жительства родственников влияет на возможность посещения заключенного, нарушает права осужденного на уважение семейной жизни.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17, , которого предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, его заявление об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Вместе с тем, сведений о том, что административный истец по каким-либо причинам объективного характера не может отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном ближе к месту жительства его родственников, ФСИН России в нарушение Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, а отбывание наказания в исправительном учреждении, находящимся на удаленном расстоянии от места жительства родственников лишает возможности истца поддерживать личные семейные связи с семьей.

С учетом изложенного, суд возложил на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление фио о переводе его в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что перевод осужденных за преступления, указанные в Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, предусмотренных Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оснований для перевода фио не имеется, основаны на ошибочном толковании заявителем положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 96-ФЗ, которые не исключают возможность перевода лиц, указанных в Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из одного исправительного учреждения в другое, в том числе с учетом права таких лиц на поддержание социально-полезных связей с родственниками.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 ноября 2023 года

Председательствующий

Судьи