Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.08.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1469/2022 по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к «Музыкальному центру фио»- учредителю радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» о признании регистрации недействительной

Установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к «Музыкальному центру фио»- учредителю радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, без участия его представителя.

Административный ответчик в судебное заседание явилась, требования признала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 8 мая 1992 года Московской Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации (в настоящее время: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» и выдано свидетельство о регистрации № А-0018. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является «Музыкальный центр фио».

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим. Территория распространения СМИ: Москва и адрес.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в эфир средства массовой информации.

В ходе мониторинга средств массовой информации с 04.04.2022 до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ».

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» Управлением было направлено письмо (исх. от 22.03.2022 № 34097-17/77) учредителю и редакции СМИ (Список внутренних почтовых отправлений от 24.03.2022 № 223 (Партия 2094).

Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.04.2022.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» (письмо от 31.03.2022 № 909/908/03).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» не направлена в регистрирующий орган.

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 06.04.2022 №2188-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиопрограмма «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» не распространяется, не выходит в эфир более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.08.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком ст. 15 Закона. Поэтому в соответствии со ст. 15 Закона данное свидетельство может быть признано недействительным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации- радиопрограммы «СЕМЬДЕСЯТ ТРИ И ВОСЕМЬ» от 08.05.1992 г. №А-0018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2022 г.