Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1650/2022 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

фио Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) органов федеральной службы исполнения наказания, обязании ответчика перевести истца в иное исправительное учреждение, ссылаясь на то, что истец на основании постановления суда адрес от 16 марта 2022 года находиться под государственной защитой в целях обеспечения его безопасности, в связи с чем, обратился во ФСИН России с заявлением о его переводе из исправительного учреждения, расположенного в ЯНАО в адрес или адрес (соседние регионы), в чем истцу было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Административный истец фио в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представителем административного ответчика по доверенности фио суду представлены документы по рассмотрению обращения истца.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Нижегородского областного суда от 20 октября 2011 года, фио, приговорен к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу, истец был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в ЯНАО (ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО).

13 апреля 2022 года фио обратился во ФСИН России, с заявлением о его переводе из исправительного учреждения ЯНАО, в исправительное учреждение адрес или исправительное учреждение адрес (соседние регионы), в связи с обеспечением его личной безопасности.

Письмом ФСИН России от 19 мая 2022 года за № ог-2-25062 истцу было отказано в данной просьбе.

Также судом установлено, что на основании постановления суда адрес от 16 марта 2022 года к истцу фио, паспортные данные, (как свидетелю) применены меры государственной защиты в целях обеспечения его безопасности. Установлено отсутствие препятствий для перевода фио в другое исправительное учреждение, в порядке применения мер государственной защиты. Судом исполнение данного постановления было возложено на ФКУ ИК-17 УФСИН России по ЯНАО.

Как следует из постановления суда, заявление фио рассмотрено в рамках уголовного дела по обвинению фио, фио и фио, по ст. ст. 117 ч. 2, ч. 3 ст. 111 ч. 2 ст. 105 и ст. 286 УК РФ.

фио Е.В. заявил о применении к нему мер государственной защиты, включая перевод в другое исправительное учреждение, опасаясь за свою безопасность, поскольку, желает дать свидетельские показания против обвиняемых, являющихся сотрудниками ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и УФСИН России по ЯНАО, при этом, фио отбывает пожизненное наказание в этом же исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018года № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденныхдля дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ( и ).

В соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в названного кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, согласно которым, заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 марта 2017 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Судом установлено наличие у фио оснований для перевода в иное исправительное учреждение, что следует из постановления суда адрес от 16 марта 2022 года.

На основании ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат повторному доказыванию. Данные обстоятельства признаются судом установленными.

Доказательств того, что административный истец, в настоящее время, не может отбывать наказание, по каким-либо уважительным причинам (полная наполняемость и т.д.), в исправительных учреждениях, расположенных в соседних регионах, суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца об обязании ФСИН России повторно рассмотреть заявление фио о его переводе в иное исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, переводе в иное исправительное учреждение, удовлетворить.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации повторно рассмотреть заявление фио о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 января 2023 года.