Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного ответчика – Шапаревой Н.С., представителя ФСБ России – Тернопольского О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1365/2022 по административному исковому заявлению Миргазыгила Мирсадраддина Мирбаяза огла к МВД России о признании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сообщения и уведомления - незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Миргазыгил М.М.о. обратился в суд с административным исковым к МВД России о признании незаконным и отмене решения от 21.10.2016 Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ незаконным и отменить его, сообщения от 13.12.2021 № У76/Д1/71/420, выданное ОПК ФСБ России, уведомления от 28.12.20211. В обоснование требований указал, что 13.12.2021 при въезде в РФ в пункте прохождения контроля в аэропорту Домодедово в г.Москве был не пропущен на территорию России. 28.12.2021 при въезде в РФ в пункте прохождения контроля в аэропорту Толмачево г.Новосибирск был не пропущен на территорию России. 21.10.2016 Главным управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ вынесено решение о неразрешении въезда в РФ бессрочно. 09.08.2015 истец выехал из России, решение было принято в его отсутствие, копию решения не получал. С 05.06.2015 состоит в браке с гражданкой РФ Чепуриной Л.С. С решением не согласен, поскольку оно нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также право на семейную жизнь, свободу передвижения и выбор места жительства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МВД России Шапарева Н.С. возражала против заявленных требований, просила отказать, по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица ФСБ России Тернопольский О.Е. возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, на основании материалов, поступивших из Управления ФСКН России по Ульяновской области ФСКН России 08.09.20214 вынесено распоряжение № 521-р, согласно которому в соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Азербайджанской Республики - Миргазиева Мирсадраддина Мирбаяза оглы, 02.05.1963 г.р., признано нежелательное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Приговором Чертановского районного суда г.Москвы от 28.09.2005 Миргазиев Мирсадраддин Мирбаяз оглы, 02.05.1963 г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 3 п. «г» УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.02.2013 Миргазиев М.М.о. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Из письма пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области следует, что Миргазыгил Мирсадраддин Мирбаяз оглы, 02.05.1963 г.р., был идентифицирован как ранее Миргазиев Мирсадраддин Мирбаяз оглы, 02.05.1963 г.р., который изменил установочные данные, и попытался под измененными данными пересечь государственную границу на въезд в РФ.

Также судом установлено, что 07.05.2015 Приобским отделом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай г. Бийка - Миргазыгил Мирсадраддин Мирбаяз оглы, 02.05.1963 г.р., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

21.07.2015 Железнодорожным районным судом г.Барнаул Миргазыгил Мирсадраддин Мирбаяз оглы, 02.05.1963 г.р., был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением.

22.07.2015 УФМС России по Алтайскому краю на основании п. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда Миргазыгилу Мирсадраддину Мирбаязу оглы, 02.05.1963 г.р., в РФ сроком на 10 лет.

В АС ЦБД УИГ сведения о выезде Миргазыгила М.М. о. за пределы Российской федерации и исполнения решения суда отсутствуют.

Согласно характеристики, выданной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, где Миргазиев М.М.о. отбывал уголовное наказание, Миргазиев М.М.о. характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, допусти 25 нарушений.

Из справки № 0084059 ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области об освобождении, в графе семейное положение указано, что между Миргазиевым М.М.о., 02.05.1963 г.р., и гражданкой Азербайджана Гаджиевой И.А., 1964 г.р., зарегистрирован брак бюро ЗАГС Канларского района республики Азербайджан 14.01.1991.

Согласно, представленного истцом, свидетельства о заключении брака, выданного отделом ЗАГС администрации Советского района Алтайского края Российской Федерации, между Миргазыгил Мирсадраддин Мирбаяз оглы, 02.05.1963 г.р., гражданином Азербайджан, и Чепуриной Л.С., гражданкой РФ, 05.06.2015 зарегистрирован брак.

В соответствии с подп. 7 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого же Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения определяется Постановлением Правительства Российской Федерации N 199, которым также утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. На период оспариваемого распоряжения ФСКН входило в перечень указанных органов исполнительной власти.

Судом установлено, что административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, неоднократно привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности по ст. 228.1 УК РФ, указанные действия противоправного характера создают реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения.

Учитывая изложенное, решение ФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) Миргазиева М.М. оглы в Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца.

Само по себе наличие у административного истца жены, проживающей на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого распоряжения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния заявителя.

ФСКН России, принимая оспариваемое решение, исходило из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина семейных связей и нежелание покидать территорию Российской Федерации.

При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом требование о признании незаконными сообщения от 13.12.2021 № У76/Д1/71/420, выданное ОПК ФСБ России и уведомления от 28.12.20211 ФСБ РФ Пограничное управление по Новосибирской области удовлетворению не подлежат, так как носят информативный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно искового заявления Миргазыгила Мирсадраддина Мирбаяза огла к МВД России о признании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сообщения и уведомления - незаконными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2022 г.