Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1997/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Ракусове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело по административному исковому заявлению Бичиковской Виктории Викторовны к ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на адрес

по апелляционной жалобе административного истца на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 августа 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Бичиковская В.В. обратилась административным иском к ФСИН России, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В обоснование требований административный истец указала, что является гражданином Донецкой адрес, была осуждена Видновским городским судом адрес от 07.08.2020 г. за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы 06.08.2021 г. и была депортирована на основании решения о депортации ГУ МВД России по адрес от 26.07.2021 г. в Донецкую адрес в связи с распоряжением ФСИН России от 02.06.2021 г. № 4396-РН «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Считает принятые решение и распоряжения незаконными, поскольку на адрес у нее постоянно проживает супруг и сын, являющиеся гражданами РФ, в ДНР у нее нет места постоянного жительства, так как дом, где она ранее проживала, разрушен вследствие боевых действий, у нее нет средств к существованию.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 11 августа 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Бичиковской В.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, неверной оценке доказательств.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении дела установлено, что приговором Видновского городского суда адрес от 07.08.2020 года Бичиковская В.В., паспортные данные, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,в» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением ФСИН России от 02.06.2021 № 4396-рн признано нежелательным пребывание Бичиковской В.В., гражданки Украины, на адрес сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Супруг административного истца фио, а также сын – фио, паспортные данные, являются гражданами Российской Федерации, супруг имеет регистрацию по адресу: адрес, 77б, сын по данному адресу имеет регистрацию по месту пребывания сроком по 23.11.2022 г.

23.07.2021 г. ГУ МВД России по адрес принято решение о депортации гражданки Донецкой адрес Бичиковской В.В.

Отказывая истцу в удовлетворении её требований суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение ФСИН России, а также решение о депортации, вынесенное ГУ МВД России по адрес принято уполномоченными органами, с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также требование к их депортации, в случае принятия такового распоряжения. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено, оспариваемые решение и распоряжение оправданы насущной социальной необходимостью, баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден, безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у Бичиковской В.В. семейных связей на адрес, отсутствие на адрес места постоянного жительства, а также состояния ее здоровья.

Действительно, согласно правовым положениям, закрепленным в Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес.

В отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации ( Закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления в силу предписаний , Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина ( Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в , осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда .

Оспариваемые административным истцом решения приняты в соответствии с названными нормами федерального законодательства.

Вместе с тем судебная коллегия по административным делам выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований считает необоснованными, поскольку при принятии судебного решения нижестоящим судом не учтено следующее.

Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 года , от 13 июня 1996 года , от 28 октября 1999 года , от 22 ноября 2000 года , от 14 июля 2003 года , от 12 июля 2007 года , от 5 марта 2004 года N 82-О и др.).

Считая оспариваемое решения правильными ввиду их соответствия приведенным выше законоположениям, суд не принял во внимание, что Бичиковская В.В. с 2014 года проживает на адрес, её муж и сын, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают в Российской Федерации, что в результате исполнения оспариваемых административным истцом решений она разлучена с семьей, которая не имеет возможности переехать в адрес, на территории которой у Бичиковской В.В. нет пригодной для проживания жилой площади.

Судом не проверен довод административного истца на предмет исполнимости оспариваемого распоряжения ввиду начала проведения войсками Российской Федерации специальной военной операции на Украине с февраля 2022 года.

Кроме того, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой адрес и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой адрес" территория, на которую депортирована Бичиковская В.В., иностранным государством не является, так как включена в состав Российской Федерации по результатам референдума, который состоялся в Донецкой адрес 27 сентября 2022 года. Настоящим Федеральным конституционным законом регламентирован порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан Донецкой адрес.

При таких данных распоряжение № 4396-рн от 2.06.2021 г. о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Бичиковской Виктории Викторовны подлежит отмене.

Решение о депортации Бичиковской Виктории Викторовны от 26.07.2021 г. принято на основании распоряжения № 4396-рн от 2.06.2021 г., оно было исполнено, таким образом вынесение решения о его отмене в настоящее время не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 августа 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение ФСИН Российской Федерации № 4396-рн от 02.06.2021 г. о нежелательности пребывания (проживания) В Российской Федерации гражданки Украины Бичиковской Виктории Викторовны, паспортные данные

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий:

Судьи: