Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - фио, представителя ФСИН России – фио, представителя ГУ МВД России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1281/2022 по административному иску Бичиковской Виктории Викторовны к ФСИН России, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решение и распоряжение, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бичиковская В.В. обратилась административным иском к ФСИН России, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В обоснование требований административный истец указал, что является гражданином Донецкой адрес, была осуждена Видновским городским судом адрес от 07.08.2020 г. за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 годя 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы 06.08.2021 г. и была депортирована на основании решения о депортации ГУ МВД России по адрес от 26.07.2021 г. в Донецкую адрес в связи с распоряжением ФСИН России от 02.06.2021 г. № 4396-РН «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Считает принятые решение и распоряжения незаконными, поскольку на адрес у нее постоянно проживает упруг и сын, являющиеся гражданами РФ, в ДНР у нее нет места постоянного жительства, так как дом, где она ранее проживая разрушен вследствие боевых действий, у нее нет средств к существованию.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании требование поддержала.

Представитель ФСИН России фио, ГУ МВД России по адрес фио против удовлетворения требований возражали по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Так, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с указанного выше федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 утверждены принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила) и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Перечень).

Согласно Правилам решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным Перечнем, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункты 2, 4).

Пунктом 8 Перечня ФСИН России отнесено к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в адрес 4 ноября 1950 года (далее по тексту также Конвенция), установлено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" разъяснил, что, как следует из положений или Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу Конституции Российской Федерации, положений или Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Как следует из материалов дела и установлено суд, приговором Видновского городского суда адрес от 07.08.2020 года Бичиковская В.В., паспортные данные, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,в» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением ФСИН России от 02.06.2021 № 4396-рн признано нежелательным пребывание Бичиковской В.В., гражданки Украины, на адрес сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Супруг административного истца фио, а также сын – фио, паспортные данные, являются гражданами Российской Федерации, супруг имеет регистрацию по адресу: адрес, 77б, сын по данному адресу имеет регистрацию по месту пребывания сроком по 23.11.2022 г.

В соответствии с частью 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

23.07.2021 г. ГУ МВД России по адрес принято решение о депортации гражданки Донецкой адрес Бичиковской В.В.

С учетом установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ФСИН России, а также решение о депортации, вынесенное ГУ МВД России по адрес принято уполномоченными органами, с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также требование к их депортации, в случае принятия такового распоряжения. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено, оспариваемые решение и распоряжение оправданы насущной социальной необходимостью, баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден, безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у Бичиковской В.В. семейных связей на адрес, отсутствие на адрес места постоянного жительства, а также состояния ее здоровья.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бичиковской Виктории Викторовны к ФСИН России, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решение и распоряжение, их отмене – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2022 года.