Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1315/2022 по административному иску фио к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Овчиянц А.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании в размере сумма

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он с 06.05.2021 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по адрес, вместе с тем, в период этапирования его в данное учреждение имелись нарушения условий содержания, а именно: при перевозке из «ФКУ-Тюрьма» до железнодорожного вокзала адрес он был помещение в изолированное одиночное помещение, без установленных на это оснований; имеющиеся у него при себе личные вещи не помещались в одиночное помещение, а на просьбу о размещении данных вещей в помещении конвоя ему было отказано; в салоне автомобиля не был включен обогрев, несмотря на зимнее время; во время следования в спецвагоне до Красноярска в вагоне вместо 7 человек было размещено 17 человек; в камере отсутствовал столик для приема пищи; туалет разрешалось посещать по расписанию; другие осужденные курили в камере, вместе с тем, конвой не делал им замечаний; горячая вода выдавалась один раз, в связи с тем, что сломался нагревательный прибор; не выдавались матрасы и постельные принадлежности; в автомобиле при транспортировке до железнодорожного вокзала в адрес отсутствовали поручни, а поскольку у него небольшой рост (160см.) он испытывал дискомфорт; в ночное время свет горел только в помещении конвоя; при конвоировании в адрес был превышен лимит содержащихся в камере осужденных, отсутствовало освещение и спальные принадлежности, вентиляция отсутствовала, горячую воду не выдавали. Поскольку условия перемещения специальным автомобильным и железнодорожным транспортом не соответствовали требованиям закона, так как в них не были созданы бытовые условия, соответствующие требованиям гигиены и санитарии. Ненадлежащие условия этапирования в течение длительного периода времени причиняли ему нравственные и физические страдания, в связи с чем, просил суд взыскать с административного ответчика компенсацию в размере сумма

Административный истец в судебное заседание участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании административное исковое заявление не поддержал, представил письменные возражения.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 10 УИК РФ ... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что Овчиянц А.В. осужден к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Рассматривая дело по заявленным административным исковым требованиям, суд учитывает, что согласно доводам фио в период этапирования были нарушены условия его содержания при этапировании.

Из ответа УОК ФСИН России от 08.07.2022 следует, что конвоирование фио осуществлялось следующим образом: 27.04.2021 из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по адрес до адрес в специальном автомобиле встречным караулом, назначенным от ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по адрес; с 27.04.2021 по 28.04.2021 от адрес до адрес в специальном вагоне плановым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес; 28.04.2021 от адрес до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в специальном автомобиле встренчым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес; 05.05.2021 от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до адрес в специальном автомобиле встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес; 05.05.2021 от адрес до ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по адрес в специальном автомобиле временным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес.

Так из возражений ФСИН России и представленных суду документов следует, что 27.04.2021 Овчиянц А.В. был помещен в специальный вагон в большую камеру № 2, а 28.04.2021 на адрес, данный осужденный в большой камере № 2 находился совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания. Нормы размещения осужденных, в большую камеру № 2 составляют 10 человек. Время в пути следования составило 19 час. 20 мин. Перевозка осужденного фио по железнодорожному маршруту осуществлялась в специальном вагоне, который представляет собой модификацию стандартного пассажирского вагона модели «ЦМВ 61-4495», согласно требованиям п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в камерах специальных вагонов определяются по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован системой обеспечения климата, которая в холодное время года поддерживает температуру воздуха в служебных помещениях и камерах вагона от+20 до + 24°С, а в туалетах и коридорах не ниже +16°С. Так же спецвагон оборудован установкой кондиционирования УКВ СПКВ, которая обеспечивала поддержание комфортного микроклимата в специальном вагоне, специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Специальный вагон «ЦМВ 61-4495» оборудован экологически чистым туалетным комплексом (ЭЧТК) - «Экотол В», который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной.

Из технических требований спецвагонов следует, что большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см., длина - 214 см., высота - 287 см.) оборудована 6 полками и одним перекидным клапаном, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. Размер перекидного клапана составляет длина - 159 см., ширина- 53 см., при общей длине камеры 214 см.

Согласно действующим нормативным правовым актам предоставление отдельного спального места и выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам не предусмотрена, при этом осужденным не запрещается использоваться собственные спальные принадлежности, а все личные вещи осужденных, содержащихся в большой камере № 2, предназначенной для перевозки 10 человек, в том числе и осужденного фио размещались в свободном пространстве под полками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей с каждой стороны: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м). Доказательств подтверждающих размещение в камере спецвагона, в котором содержался осужденный Овчиянц А.В., количества конвоируемых сверхлимита в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что в камере специального вагона, в котором конвоировался Овчиянц А.В. на период конвоирования общее количество человек не превышало установленных норм, а внутреннее оборудование и оснащение помещений, системы жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным СП 2.5.1198-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 №12. Все системы жизнеобеспечения специального вагона находились в рабочем и исправном состоянии.

Доводы фио о том, что в спецвагоне отсутствовало освещение, суд находит несостоятельными, поскольку общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит: из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой мощностью 14 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 20 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и т.п., в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеются 5 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 100 см, ширина - 85 см).

Ссылки фио на то, что в пути следования спецвагона отсутствовала вода и то, что за время следования его выводи в туалет не более двух раз в день, в том числе горячая, суд находит несостоятельными, поскольку относимых и допустимых доказательств в ходе рассмотрения дела представлено не было, напротив, из материалов дела следует, что на протяжении всего времени нахождения фио в специальном вагоне осуществлялся вывод в туалет, а также выдача питьевой и горячей воды, о чем имеются отметки в листе учета вывода в туалет и выдачи воды. При этом суд учитывает, что согласно п. 175 Инструкции при конвоировании по железнодорожному маршруту осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются питьевой водой по требованию без ограничений. Для обеспечение осужденных питьевой водой в пути следования, в вагоне предусмотрены 4 крана закрепленные на перегородках между дверьми камер. Порядок выдачи горячей воды определяется начальником территориального органа ФСИН России с учетом требований нормативных документов, и отражаются в плане охраны. Выдача горячей воды осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» по примерному распорядку дня осужденных с соблюдением трехразового питания (завтрак обед и ужин), а в соответствии с и. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному в порядке очередности. В период нахождения в туалете конвоируемого мужчины, часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Доводы административного истца о том, что ему не предоставлялся матрас и постельные принадлежности, являются несостоятельными, поскольку нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам отдельного спального места, а также выдача постельных принадлежностей и матрасов в спецвагонах, на период конвоирования. Вместе с тем, конвоируемым не запрещается использоваться свои постельные принадлежности.

Ссылки административного истца на то, что он был лишен возможности в удобное ему время пользоваться туалетом, суд находит несостоятельными, поскольку вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

28.04.2021 Овчиянц А.В. принят на адрес встречным караулом от планового ж/д караула, от адрес до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес перевозился в камере №5 специального автомобиля марки марка автомобиля «Валдай» совместно с другими осужденными, общей численностью 4 человека, при норме посадки в данную камеру составляет 5 человек. Примерное время в пути составило 30 минут.

04.05.2021 Овчиянц А.В. принят встречным караулом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, отконвоирован до адрес, где был передан плановому ж/д караулу, осужденный перевозился в камере №5 специального автомобиля марки марка автомобиля «Валдай» совместно с другими осужденными общей численностью 2 человека, при норме посадки в данную камеру допускается 5 человек. Примерное время в пути составило 30 минут. Размещение осужденного фио в специальных автомобилях ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, осуществлялось согласно требованиям п. 167 Инструкции, устанавливающей нормы посадки в специальный автомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5-3 тонн - 21 человек, 4 тонны - до 36 человек.

В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым и введенном в действие 14.10.2010, специальные автомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами; имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека. Специальные автомобили оборудованы в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Согласно требованиям технического регламента в специальных автомобилях для перевозки лиц, находящихся под стражей, не предусмотрено наличие ремней безопасности, поручней для удержания равновесия.

Специальные автомобили марки марка автомобиля «Валдай» оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размер большой камеры составляет: длина 1,8 м., ширина 1,2 м., высота 1,8 м., камера оборудована лавками с левой и правой стороны. Размер малой камеры составляет: длина 0,6 м., ширина 0,5 м., высота 1,8 адрес для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм х 20,0 мм х 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм. Спинки сидений для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть выполнены из доски хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, окрашены в цвет рабочего салона и соответствовать следующим требованиям: крепление сиденья и спинки должно осуществляться с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм; спинки должны быть выполнены в виде досок шириной от 100 до 150 мм, установленных на высоте от 250 до 350 мм от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова). Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм. Освещение помещения караула и камер (общих и одиночных) в специальном автомобиле марка автомобиля «Валдай» осуществляется светодиодными светильниками заводского исполнения типа «СИЕНУ» защищенных металлическими решетками которые обеспечивают удовлетворительное освещение. Для дополнительного освещения общих камер в спец-кузове установлена поворотная переносная фара.

Доводы административного истца об отсутствии освещения при конвоировании спецавтомобилях, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами, при этом суд учитывает, что согласно п. 199 Инструкции часовой у камер специального автомобиля перед посадкой осужденных и лиц, содержащихся под стражей проверяет исправность камер, дверей, запоров, освещения, сигнализации, убеждается в отсутствии в кузове специального автомобиля посторонних предметов. При посадке (высадке) принимает конвоируемых по одному считая в слух, по команде и под контролем начальника караула рассаживает но камерам и запирает двери камер на замки, при этом часовой осуществляет непрерывное наблюдение за поведением осужденных запрещает им шуметь, курить, находится у решетки двери и заслонять от наблюдения внутреннюю часть камеры.

Ссылки административного истца на отсутствие отопления при осуществлении конвоирования на спецавтомобилях суд находит несостоятельными, поскольку специальные автомобили оборудованы отопительной системой, производительность отопителя обеспечивает постоянную температуру от + 18° С до + 20° фио того, в специальных автомобилях присутствует система принудительной вентиляций. Вентиляция рабочего салона осуществляется через аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки и систему принудительной приточно-вытяжной вентиляции, установленную в общих камерах в виде двух накрышных вентиляторов.

05.05.2021 был размещен в специальном автомобиле типа «АЗ» - марка автомобиля, один в большой камере №5, которая имеет следующие характеристики – высота 2290 мм, длина 2250 мм, ширина 1250 мм, рассчитанной на 9 человек, а время движения составило 20 мин.

Согласно технических характеристики специального автомобиля марки марка автомобиля размер большой камеры составляет 1202мм/2250 мм, который оборудован в соответствии с руководством по эксплуатации – системами освещения и вентиляции, отоплением кунга и кондиционером. Перевозимые осужденными вещи могут размещаться в свободном пространстве под скамейками (сиденьем), представляющим металлический каркас с прикрученными к нему сидениями из фанеры. Освещение большой камеры специального автомобиля осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт. Кузов транспортного средства изготавливается многослойными, что защищает камеры от перегрева солнечными лучами в теплое время года и исключает переохлаждение в зимний период, кроме того камеры оборудованы дополнительно системами принудительной вентиляции.

Из ответа ФСИН специальный автомобиль, на котором перевозился Овчиянц А.В. был технически исправен, все системы жизнеобеспечения были исправны и находился в исправном состоянии, жалоб от фио на пути следования не поступало, что подтверждается путевой ведомостью.

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, поручней, мягкий сидений и ремней безопасности.

При этом весь специальный транспорт, для перевозки осужденных используемый уголовно-исполнительной системой РФ проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах сертификации.

Доказательств подтверждающих нарушение норм посадки при конвоировании фио в специальных автомобилях в материалах дела не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что в 2021 году конвоирование фио осуществлялось на специально оборудованном транспорте (вагоны и автотранспортные средства), при этом нормы конвоирования соответствовали установленным приказом Минюста России. Доказательств подтверждающих, что конструкция спецвагонов и автотранспортных средств, в которых осуществлялась перевозка административного истца не соответствовала Санитарным правилам по организации перевозок пассажиров (осужденных), в том числе вентиляция, освещение, водоснабжение и т.п., материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении ходатайства представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение, суд учитывает, что Овчиянц А.В. прибыл в место отбывания наказания 06.05.2021, ранее обращался с административными исками 18.08.2021, который был возвращен 23.08.2021; в декабре 2021, который был возвращен в январе 2022; 18.04.2022, который был возвращен 30.05.2022, а с данным иском административный истец обратился – 14.06.2022, в связи с чем, суд полагает, что срок на обращение с административным иском не пропущен.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 г.