Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13.12.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1321/2022 по административному иску Прохорова Тимура Сергеевича к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Прохоров Т.С. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, указывая, что 18 июня 2021 года в отношении административного истца ФСИН России принято распоряжение № 5072-рн, согласно которому в отношении него принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет. Принятие данного решения нарушает его права, так как покинув РФ он расстанется со своими родственниками, которые являются гражданами Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ФСИН России против удовлетворения иска возражал, пояснил, что административный истец представляет реальную угрозу для граждан РФ, на основании чего и было принято распоряжение о нежелательности пребывания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на адрес.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 23 декабря 2019 года № 1180 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, положениями которой установлено, что на основе представленных документов ФСИН России выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с указанием в нём срока, в течение которого пребывание данного лица на адрес признается нежелательным.

Как установлено в судебном заседании, что Прохоров Тимур Сергеевич, паспортные данные, является гражданином адрес.

05.05.2014г. осужден приговором Дмитровского районного суда адрес по ст. 30 ч.3- 228.1 ч.4 п. «г» на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением ФСИН России от 18.06.2021г. № 5072-рн признано нежелательным пребывание в России гражданина адрес. Основанием для принятия решения является наличие судимости.

Согласно заключению УФСИН России по адрес о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, административный истец за период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес характеризуется отрицательно, имеет 48 взысканий, поощрений не имеет.

Как следует из представленной административным ответчиком копии распоряжения ФСИН России от 18.06.2021г. № 5072-рн административный ответчик ознакомился с указанным решением 07.07.2021г.

Согласно п.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений указанной нормы права срок обращения заявления в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суду не представлены доказательства того, что Прохоров Т.С. срок для обращения в суд с требованием об оспаривании распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы пропущен по уважительной причине.

Распоряжение ФСИН России от 18.06.2021 года № 5072-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы принято органом исполнительной власти, полномочным принимать такие решения.

Для вынесения указанного распоряжения имелись достаточные основания, поскольку административный истец привлекался к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления, что создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене распоряжения ФСИН России от 18.06.2021 года № 5072-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы следует отказать.

Доводы административного истца о том, что не были учтены его социальные связи на адрес, не является основанием для удовлетворения административного иска.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес.

При таких обстоятельствах, учитывая личность фиоС, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Прохорова Тимура Сергеевича к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на адрес, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2022 г.