Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-4651/2022 по административному иску Бояринова Александра Петровича к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бояринов А.П. обратился с иском к ФСИН России о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере сумма за незаконные действия (бездействия) ФСИН России и нарушения его прав и законных интересов, ссылаясь на то, что после вынесенного ему Колпинским районным судом адрес 16.04.2015 приговора с назначением ему наказания в виде лишения свободы на 9 лет в исправительной колонии строгого режима 22.10.2021 он, отбывающий наказание в ФКУ КП-34 УФСИН России по адрес, обратился к ответчику с письменным заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в находящуюся на более близком расстоянии от места его проживания колонию-поселение, однако названное заявление в нарушение законодательства рассмотрено не было, решение по нему не принято, что свидетельствует о полном бездействии должностных лиц ответчика, волоките, неисполнении ими своих обязанностей, нарушении его прав, поскольку на протяжении всего срока отбывания наказания, который заканчивался 23.07.2022, он содержался в ФКУ ИК-49 и ФКУ КП-34 УФСИН России по адрес, расположенных соответственно на расстоянии более 2 000 км и 1 800 км от места жительства его матери, которая в силу преклонного возраста, состояния здоровья, удаленности исправительных учреждений ни разу не смогла приехать к нему на свидания, и сына, который стал его забывать в связи с невозможностью посещать предусмотренные законом свидания, тогда как ранее ответом № ОГ-12-49735 от 11.10.2021 на его заявление, которое ФСИН России рассматривал более 5 месяцев, последний незаконно отказал ему в подобном переводе.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФСИН России возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно справке УФСИН России по адрес, Бояринов А.П., паспортные данные, 16.04.2015 приговором Колпинского районного суда адрес с учетом апелляционного постановления Санкт-Петербургского городского суда от 24.09.2015 был осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 24.09.2015. Начало срока - 16.04.2015, конец срока - 23.07.2022.

30.09.2021 постановлением Печорского городского суда адрес осужденный был переведен в колонию-поселение ФКУ КП-34 УФСИН России по адрес из ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес; 22.07.2022 Бояринов А.П. был освобожден по отбытии срока наказания, убыл по адресу: адрес.

05.05.2021 письмом № ОС-12/ТО/50/12-1996 ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес направило в адрес ответчика поданное в открытом виде обращение осужденного фио от 04.05.2021 о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию адрес по месту его прописки и жительства.

24.06.2021 письмом № ОС-12/ТО/50/12-2825 ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес направило в адрес Генеральной прокуратуры РФ поданное в открытом виде обращение осужденного - жалобу фио от 23.06.2021 о признании незаконным действия (бездействия) ФСИН России при рассмотрении его обращения по факту непредоставления ему письменного ответа, привлечении к ответственности виновных лиц т принятии мер прокурорского реагирования.

УИПСУ ФСИН России ответом № ОГ-12-49735 от 11.10.2021 сообщал истцу, что на территории адрес и адрес отсутствуют исправительные учреждения для осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов, при этом в Северо-Западном федеральном округе функционировало единственное исправительное учреждение для данной категории граждан - ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес, а потому удовлетворить его просьбу не представлялось возможным.

Из представленной УФСИН России по адрес информации № исх-12/ТО/12-22811 от 06.10.2022 следует, что по личному делу положительно характеризующегося, ранее неоднократно судимого, проходившего службу в ОВД по адрес и адрес с 10.01.1995 по 11.01.1999 в специальном звании сержант милиции, фио близкими родственниками последнего значились мать - фио, проживающая по адресу: адрес, п. им. Тельмана, 48-5, сын - фио, проживающий по адресу: адрес, брат - фио, проживающий по адресу: адрес, 39-212, при этом обстоятельств, препятствующих его дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес не имелось.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Бояринов А.П. ссылался на отсутствие ответа ФСИН России на его заявление от 22.10.2021 о переводе в наиболее близко расположенное к его месту жительства исправительное учреждение с аналогичным режимом по месту его жительства, информации о результатах рассмотрения его обращения, а также на то, что ранее направленное им заявление о переводе в наиболее близко расположенное к месту его жительства исправительное учреждение ответчик рассматривал 5 месяцев, при этом не оценил возможность его перевода в исправительное учреждение в ином регионе РФ, наиболее близко расположенном к адрес.

Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными доказательствами и ответчиком не опровергнуты.

Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в .

Согласно Приказа ФСИН России от 14.08.2020 № 555 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

ФСИН России от 10.08.2011 N 464 (ред. от 25.08.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) регламентируются Федеральным от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно положениям УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

В силу УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17, , которого предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, его заявление об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Согласно указанной Инструкции, вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с бездействием органов ФСИН России по рассмотрению обращения, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (, ), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными - ) и данного кодекса.

Согласно этого кодекса, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства не подтверждают факта своевременного рассмотрения заявления осужденного фио о его переводе в наиболее близко расположенное к его месту жительства исправительное учреждение от 04.05.2021, а также факта рассмотрения его идентичного обращения от 22.10.2021 с анализом всех необходимых для принятия соответствующего решения обстоятельств, приминая во внимание, что законодательством РФ осужденному к лишению свободы Бояринову А.П. было гарантировано право на отбывание наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором он проживал и был осужден, суд приходит к выводу, что действиями ответчика были нарушены права осужденного, а потому с ФСИН России за счет средств казны РФ в пользу фио подлежит взысканию компенсация морального вреда, которую с учетом с учетом совокупности характера выявленных нарушений прав истца, степени физических и нравственных страданий, а также требований разумности суд определяет в размере сумма, тем самым частично удовлетворяя заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств бюджета Российской Федерации в пользу Бояринова Александра Петровича компенсацию морального вреда в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022 г.