Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя Минюста России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1276/202 по иску фио фио к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, обязании исключить сведения из Реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента

установил:

фио Л.Э. (далее – истец ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России о признании незаконным распоряжения от дата о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и включение информации в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющим функции иностранного агента (далее- Реестр), обязании исключить сведения о ней из Реестра.

В обоснование требований указала на то, что Минюстом России дата принято распоряжение о признании ее (истца) иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Является юристом, общественным и политическим деятелем, в настоящее время безработная, высказывается на значимые общественно-политические темы с критикой действующих властей. Уведомления о включении в Реестр, копии распоряжения не получала. Включением в Реестр на нее возложены дополнительные обязанности. Распоряжение Минюста России основывается на незаконно полученных сведениях, что влечет признание незаконными любых решений государственных властей; какая-либо прокурорская проверка не проводилась. Считает, что между распространением сведений и получением иностранного финансирования должна быть взаимная связь, чего в настоящем деле не имеется. Иное свидетельствует о широкими и вольными пределами усмотрения государственного органа. Ограничение прав не объясняется защитой каки-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов. Решение должно отвечать принципам разумности и соразмерности, обеспечивать баланс конституционных ценностей, а также прав и законных интересов участников конкретных правоотношений. Термин «иностранный агент» имеет сильную негативную коннотацию, поэтому имеется место быть дискриминация. Также решение является вмешательством в право на свободу выражения мнения, в право на уважение частной жизни. Последствием распоряжения является понуждение к занятию экономической деятельности. Считает, что ограничение прав обусловлено политической мотивацией.

Представитель административного истца Воронин В.Б. в судебное заседание явился, требования поддержал. Добавил, что денежные средства были получены более дата назад, поэтому распоряжение является необоснованным.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации фио направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № дата, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от дата № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, что дата Минюстом России принято распоряжение № 585-р о включении фио в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно п. 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

дата Минюстом России административному истцу направлено уведомление № 11-52686/дата о принятом распоряжении.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников. В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к юридическому лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическому лицу, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, могут быть применены положения Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Закона о СМИ решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.6 Закона о СМИ физическое лицо или российское юридическое лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации. Информация о таких физическом лице или российском юридическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Положения Федерального  от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" могут быть применены к таким физическому лицу или российскому юридическому лицу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Решение согласовано с МИД России, что следует из письма МИД России от дата

Основанием для принятия распоряжения послужила информация , поступившая из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим о том, что фио (Феденева) Л.Э. является юристом, общественным и политическим деятелем.

Является директором наименование организации (основной вид деятельности – деятельность web-порталов). Учредителем наименование организации является фио (бывший руководитель юридического отдела в «Фонде борьбы с коррупцией»).

фио Л.Э. имеет персональный сайт (https://soboll.ru), доступ к которому в настоящее время заблокирован.

Распространяет/распространяла материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

● «Эхо Москвы» https://echo.msk.ru/blog/lsobol, https://echo.msk.ru/guests/807432-echo/;

● «Twitter» https://twitter.com/SobolLubov – более 319,8 тыс. подписчиков;

● «Instagram» https://www.instagram.com/sobollubov – более 297 тыс. подписчиков;

● «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCI4hEQc8mkuK2eMsew_MwTw – около 84 тыс. подписчиков;

● «Facebook» https://www.facebook.com/soboll.ru – более 65,3 тыс. подписчиков;

● «Telegram» https://t.me/TeamSobol – порядка 5,6 тыс. подписчиков;

● «LiveJournal» https://sobollubov.livejournal.com – менее 10 подписчиков.

С дата по дата выявлено порядка 40 фактов распространения Соболь Л.Э. материалов иностранных средств массовой информации «Idel.Реалии», SIA «Medusa Project», «Телеканал Настоящее Время», «The Insider», «Istories fonds», наименование организации, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», выполняющих функции иностранного агента.

Например:

1. «Новое расследование рассказало об имуществе дочерей, бывшей и нынешней жен главы адрес фио на сумма» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется). В материале содержится ссылка на публикацию издания «Idel.Реалии» (дата).

2. «Главная тайна министра Лаврова» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется). В материале содержится ссылка на публикацию издания «Важные истории» («Istories fonds») (дата).

3. «Тендер на сумма на обслуживание паркоматов в Москве выиграла компания из Тюмени. Ее возглавляет младший брат вице-мэра Москвы фио» ( 1435283471568670720) (дата).

4. «Германия обвинила Россию в хакерских атаках с целью повлиять на парламентские выборы» ( status/1434988291611406345) (дата).

5. «Суд запретил Google и «Яндексу» показывать словосочетание «умное голосование» в поисковой выдаче. По иску компании, которая продает овечью шерсть» ( 1434441851772211200) (дата).

6. фио передал денежную часть премии фонда фио семьям политзаключенных» (https:// twitter.com/ SobolLubov/ status/ 1433726329753645062) (дата).

7. «Вилла в Турции, школа в Швейцарии. С чем фио идет на выборы» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется). Материал содержит ссылку на публикацию издания «Радио Свобода» о недвижимости депутата фио (дата).

8. «Коммерсант» узнал о привлечении блогеров к наблюдению за выборами в Госдуму» ( SobolLubov/status/ 1432613622971355142) (дата).

9. фио к годовщине отравления написал колонку для мировых СМИ…» ( soboll.ru/posts/ 2988014418123075) (дата).

10. «Советник вице-губернатора адрес назвал жителей Красноярска «ноющей кучей дерьма» и «плаксивым сбродом» – из-за жалоб на дым от лесных пожаров» (https:// twitter.com/ SobolLubov/ status/ 1425762818188529666) (дата).

11. «В России разрешили добычу животных, занесенных в Красную книгу (в «исключительных случаях»). Это легализует VIP-охоту, считает «Гринпис» ( status/1421891481531555842, https://t.me/TeamSobol/дата) (дата).

12. фио потребовала снять фио с выборов в Госдуму» ( status/1419617976421134341) (дата).

13. «Мой дед отсидел 15 лет в лагерях как «враг народа». Главред «Важных историй» фио – о просьбе признать издание и его самого «иноагентами» ( 1418284980371927040) (дата).

14. «Сталин vs Путин. Съезд «ЕдРа». Кто виноват в третьей волне | «Что случилось?» с фио» (https:// www.youtube.com/ watch?v=hoTIvz-lJ8E) (6:42-6:49) (дата).

15. «Госдума приняла «закон против ФБК». Он запрещает участвовать в выборах тем, кто работал в экстремистских организациях или жертвовал им» (https:// soboll.ru/posts/ 2926130690978115, https://t.me/TeamSobol/дата) (дата).

16. «Единороссы придумали новый репрессивный закон, по которому хотят запретить участвовать в выборах лицам, которые были хоть как-то связанны с ФБК» (https:// soboll.ru/posts/2910515475872970) (дата).

17. «В Москве задержали преподавательницу фио. На нее составили протокол за акцию дата по записям с камер наблюдения» (https:// soboll.ru/posts/ 2905444483046736, https://t.me/TeamSobol/дата) (дата).

С дата по дата выявлено около 20 фактов участия Соболь Л.Э. в создании материалов и сообщений иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», «Голос Америки», «Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «Idel.Реалии», выполняющих функции иностранного агента.

Примеры публикаций:

1. «Вы определитесь: крали мы деньги или живем на деньги Госдепа США?» фио о новом деле ФБК» ( a/31265301.html)» (дата).

2. фио о законопроекте, который может запретить избираться в Госдуму соратникам фио» ( a/31238008.html) (дата).

3. «Остается «умное голосование». фио о законопроекте, который может запретить избираться в Госдуму соратникам фио» (https:// sobol/31238044.html) (дата).

4. фио о задержании: «Фактически это можно назвать похищением» (https:// a/ sobol/ 31215184.htm) (дата).

5. «Квартирное дело». За что осудили юриста ФБК фио» (https://www.currenttime.tv/a/31205984.html) (дата).

6. «Интервью фио после вынесения ей приговора» (https://www.currenttime.tv/a/31205639.html). (дата).

7. фио: «Это такой короткий поводок, на который меня Кремль хочет посадить» ( sobol/31205076.html) (дата).

8. фио: "Я не являюсь наивным человеком» (https://www.currenttime.tv/a/sobol/31204920.html) (дата).

9. фио не дали заслушать приговор» (https://www.svoboda.org/a/31391177.html) (дата).

10. «Суд оставил в силе приговор фио» (https://www.svoboda.org/a/31296836.html) (дата).

11. фио в Институте Кеннана» (https://www.golosameriki.com/a/liubov-sobol-kennan-institute-speech/5916915.html) (дата).

12. «Интервью фио после вынесения ей приговора» (https://www.svoboda.org/a/31205911.html) (дата).

13. фио о законопроекте, который может запретить избираться в Госдуму соратникам фио» (https://www.svoboda.org/a/31239304.html) (дата).

14. «Илон Маск выступил по видеосвязи на форуме общества «Знание» (https://www.idelreal.org/a/31266936.html) (дата).

Также в Минюст России из Федеральной службы по финансовому мониторингу дата поступила информация о получении Соболь Л.Э. денежных средств от иностранных источников. А именно , в период с дата по дата 24 операциями в качестве заработной платы поступило сумма от наименование организации, включенной дата в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и исключенной из соответствующего реестра дата.

Судом обозрено письмо Росфинмониторинга; удостоверено, что информация, изложенная в письменных возражениях Минюста России, соответствует информации, изложенной в письме Росфинмониторинга. То, что данное письмо не представлено представителю административного истца на обозрение, не свидетельствует о его недостоверности, недопустимости. Административным истцом в иске не указано о несогласие с распоряжением ввиду непоступления денежных средств от иностранных источников.

Согласно ч.1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим, в том числе функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам.

Указанные полномочия Управления определены в Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №808.

Росфинмониторинг осуществляет полномочия по осуществлению сбора, обработки и анализа информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации; осуществляет в соответствии с Российской Федерации контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом (пункт 5 Положения).

В Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу предусматривается, что Росфинмониторинг координирует в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций в установленной сфере деятельности.

Таким образом, именно Росфинмониторинг, выполняя возложенные на него государственные функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами, вправе соответствующую информацию собирать и предоставлять в распоряжение федеральных органов власти.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что письмо Рофинмониторинга является достоверным доказательством.

Административный истец указал на отсутствие прокурорской проверки. Однако, исходя из положений Закона о СМИ проведение прокурорской проверки является необязательным. Доказательств того, что Минюст России занимается сбором сведений об административном истце, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать  для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно 11 Конвенции каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

В силу ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод  каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Статьей 14 Конвенции предусмотрено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

В силу ст. 18 Конвенции ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.

По мнению суда, распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Доказательств того, что Минюст России преследует политические цели, цель наказать административного истца за распространение информации, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются.

Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством:

сопровождать материалы, издаваемые и (или) распространяемые ими, вне зависимости от формы и способа распространения на адрес, указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;

представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода);

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально);

один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

в течение одного месяца со дня признания физического лица, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Минюст России.

Иных обязанностей на Истца не возлагается, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

По мнению суда, включение Истца в реестр не нарушает и не ограничивает ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации. То факт, что для составления отчетности необходимо затрата времени и трата денежных средств, не является основанием считать нарушение прав административного истца. При соблюдении требований закона административный истец не может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Административный истец указывает на негативную коннотацию термина «Иностранный агент». Суд не усматривает в данном деле дискриминации. Распоряжение не представляет собой вмешательство в право на уважение частной жизни, в праве на свободу выражения мнения.

По мнению суда, Минюстом России не нарушены права административного истца и не созданы препятствия в осуществлении прав. В соответствии с п. 9 Порядка при соблюдении определенных условий административный истец вправе обратиться в Минюст России заявление об исключении из указанного Реестра.

Административный истец утверждает, что без установления двух кумулятивных элементов (а именно наличие обязательной связи между финансированием, полученным от иностранных источников, и деятельностью, относимой к созданию и (или) распространению сообщений и материалов, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента) признание средства массовой информации выполняющим функции иностранного агента, неправомерно с точки зрения федерального законодательства о средствах массовой информации.

Однако, законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость наличия обязательной связи между получением иностранного финансирования и распространением сообщений и материалов. Для возможного включения в реестр у физического лица достаточно наличия двух этих признаков.

То, что денежные средства были получены более дата назад, не свидетельствует о незаконности распоряжения, так как в Закона о СМИ не указаны сроки получения денежных средств для включения в Реестр.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая заслуги административного истца, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Минюстом России принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции. У Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу 6 Закона Российской Федерации от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации», распоряжение Минюста России не нарушает и не ограничивают права и свободы, указанные в статьях 29 и 30 Конституции Российской Федерации и статьях 8, 10 и 11 Конвенции, в том числе и ст. 1 Протокола №1 к Конвенции. Доказательств того, что Минюст России преследует политические цели, цель наказать административного истца за распространение информации, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются. Распоряжение является соразмерным, для принятия такого распоряжения имелись основания для его вынесения.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, распоряжение Минюста России соответствует вышеприведенным нормам Законов, является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Соболь Любови Эдуардовне в удовлетворении требований к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, обязании исключить сведения из Реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата