Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности и ордеру – адвоката фиоЮ,, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4445/2022 по иску Чугунова Владимира Владимировича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения МВД России о постановки на учет с 04.06.2014г. и обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения с 23.12.2013г., -

УСТАНОВИЛ:

Истец Чугунов В.В. обратился в Мещанский районный суд адрес с иском к Управлению жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России о признании незаконным действий ответчика в части постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения составом семьи из 4-х человек с 04.06.2014г., обязании ответчика изменить дату постановки на учет на 23.12.2013г.

Истец указал, что в период с 13.04.1998г. по 15.08.2016г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Стаж работы истца составляет 23 года 6 месяцев 3 дня.

25.12.2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ).

На основании выписки из протокола № 29 от 16.01.2014г. истец в составе семьи из 3-х человек был поставлен на учет с 14.05.2014г. по получение ЕСВ.

18.06.2014г. истец получил выписку из приказа № 122 от 04.06.2014г.

11.05.2014г. у истца родился ребенок, в связи с увеличением численности состава семьи, истец обратился к ответчику о внесении изменений в учетное дело. О внесении указанных изменений истцу стало известно 08.10.2014г. при получении выписки из приказа № 219 от 21.09.2014г.

При этом о том, что истец поставлен на учет с 04.06.2014г. ему стало известно только 05.04.2021г.

Истец считает, что решение о дате постановки на учет для получения ЕСВ принято с нарушением постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ».

Определением Мещанского районного суда адрес от 27.04.2022г. произведена замена ответчика Управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России на ответчика Министерство внутренних дел РФ (далее – МВД России) и дело передано по подсудности Замоскворецкий районный суд адрес.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя по доверенности - адвоката фио, которая просила иск удовлетворить по доводам в нем изложенным, а также указала, что срок исковой давности истцом не пропущен, исходя из даты, когда ему стало о нарушении прав.

Представитель ответчика по доверенности фиоА, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований на оснований доводов письменного отзыва на иск, просил в иске отказать, так как истец поставлен на учет в соответствии с правилами установленными до внесения изменений в ст. 33 (часть 14) Федерального закона от 03.07. 2016г. № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", а также считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, копии материалов учетного дела на получение ЕСВ № 1-77-331-040614-001307 фио, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и подтверждено сторонами, в период с 13.04.1998г. по 15.08.2016г. Чугунов В.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации (в том числе в Федеральной миграционной службе РВ). Общий стаж работы истца в ОВД составляет 23 года 6 месяцев 3 дня.

25.12.2013г. истец Чугунов В.В. обратился к начальнику УФМС России по адрес с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ на него и членов его семьи: супругу – фио, детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Протоколом № 10 от 16.01.2014г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ОВД РФ, прикомандированным к ФМС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения, фио признан нуждающимся в получении ЕСВ.

Протоколом № 29 от 14.05.2014г. заседания вышеуказанной комиссии, Чугунов В.В. с семьей в количестве из 3-х человек поставлен на учет на получение ЕСВ.

На основании выписки из приказа УФМС по адрес № 319 от 23.09.2014г. истец поставлен на учет для получения ЕСВ, внесены изменения в учетное дело о включении сына паспортные данные в состав семьи истца, для учета при расчете размера социальной выплаты.

Истец указывает, что только 05.04.2021г. ему стало о постановки на учет на получение ЕСВ с 04.06.2014г., а не с 25.12.2013г., с чем он категорически не согласен и оспаривает дату постановки не учет, исходят из того, что датой постановки на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является дата подачи первоначального заявления.

Обсуждая данные доводы истцов, суд исходит из следующего

Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерством внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Федеральной миграционной службой в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел ( Правил).

Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" устанавливалось, что сотрудники органов внутренних дел, принятые на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Федеральной миграционной службе и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на такой учет с даты постановки на учет в Федеральной миграционной службе. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Федеральной миграционной службе и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в Федеральной миграционной службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 (ред. от 25.06.2022г.) утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В соответствии с пп. "в" п. 14 Правил, комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Согласно п. 15 Правил такое решение принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами органа исполнительной власти, органа.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу п. 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия выполняет в том числе следующие функции: ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению № 1, включающую как сведения о сотруднике, стаже службы в органах внутренних дел, так и дате принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Согласно п. 15 Правил такое решение принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами.

В силу п. 25 Правил уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в п. 17 настоящих Правил. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия выполняет в том числе следующие функции: ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению № 1, включающую как сведения о сотруднике, стаже службы в органах внутренних дел, так и дате принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Суд, исследовав все представленные суду материалы дела приходит к выводу, что действия по принятию истца фио на учет и определению очередности для получения единовременной социальной выплаты с 04.06.2014г. в полной мере соответствуют порядку, установленному Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, до внесения в них изменений об установлении срока рассмотрения обращения, и принятия решения комиссией о постановке или отказе сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Разрешая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает их не состоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец обратился в суд с указанным иском в течение трех лет, с даты, когда ему стало известно о нарушении его прав – 05.04.2021г., что согласуется с материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чугунова Владимира Владимировича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения МВД России о постановки на учет с 04.06.2014г. и обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения с 23.12.2013г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.