Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в состав председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности – адвоката фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5018/2022 по исковому заявлению Лысенко Полины Олеговны к ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» о признании незаконным приказа об отчислении и восстановлении в числе студентов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лысенко П.О. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Российский Экономический Университет имени фио» (далее - Ответчик), в котором просит суд признать незаконным приказ об отчислении № 15.03-1065 от 28.02.2022 и восстановить ее в университете на 2 курсе очной формы обучения факультета «Международная школа бизнеса и мировой экономики», ссылаясь, что обучалась на 2 курсе очной формы обучения факультета «Международная школа бизнеса и мировой экономики» ФГБОУ ВО «Российский Экономический Университет имени фио», однако 28.02.2022 г. была отчислена из Университета за нарушение правил внутреннего распорядка, о чем узнала случайно от своей подруги 15.03.2022 г, так как не была ознакомлена с Актом о нарушении правил внутреннего распорядка, не получала уведомление о необходимости дать объяснения по факту допущенного нарушения, а также уведомления об отчислении, в связи с чем считает, что Ответчиком была нарушена процедура отчисления, установленная Правилами внутреннего распорядка для обучающихся ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» и Положением о порядке отчисления обучающихся, утв. Учёным Советом ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» 27.11.2018.

Кроме того согласно Акту о нарушении правил внутреннего распорядка от 24.02.2022 нарушение Истцом правил внутреннего распорядка выразилось в размещении ее в социальной сети информация с рекомендациями о действиях при посещении несанкционированного митинга, то есть в нарушении раздела 4 Правил внутреннего распорядка, так как действия Истца подпадают под состав административного правонарушения.

Данное основание отчисления Истец считает незаконным, так как правоохранительными органами она к административной ответственности не привлекалась, а положениям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация не вправе применять меры дисциплинарного взыскания к обучающимся за совершение ими административных правонарушений и иных действий, не связанных с образовательной деятельностью. В исковом заявлении Истец также ссылается на то, что Ответчик необоснованно применил самую строгую меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления, не учел мнение Студенческого совета, в связи с чем полагает свое отчисление незаконным, нарушающим гарантированное ей Конституцией РФ право на образование.

Истец, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил требование удовлетворить.

Представитель Ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Лысенко П.О. обучалась на 2 курсе очной формы обучения факультета «Международная школа бизнеса и мировой экономики» в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет фио».

24.02.2022 начальником управления по социально-воспитательной работе на имя проректора ФГБОУ ВО «РЭУ им. фио» - фио была подготовлена служебная записка о том, что на странице Лысенко П.О. в социальной сети «Инстаграм» была размещена информация с рекомендациями о действиях при посещении несанкционированного митинга 24.02.2022 в адрес на адрес. По мнению сотрудника университета, такое поведение Истца являлось недопустимым и противоречащим статуса студента университета, правилам внутреннего распорядки и этическому кодексу студента.

24.02.2022 сотрудниками университета был составлен Акт о нарушении Истцом правил внутреннего распорядка университета.

Как следует из указанного Акта, нарушение правил внутреннего распорядка заключалось в нарушении раздела 4 правил, выразившемся в совершении противоправных действий.

28.02.2022 сотрудниками университета была подготовлена служебная записка, в которой было указано, что допущенные Истцом действия являются грубым нарушением правил внутреннего распорядка, попадающими под положения КоАП РФ и являющимися самостоятельным административным правонарушением.

Ввиду изложенного, выдвинуто предложение рассмотреть вопрос об отчислении Истца за допущенные нарушения.

На основании Приказа № 15.03-1065 от 28.02.2022 Лысенко П.О. отчислена из университета за нарушение правил внутреннего распорядка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Закон об образовании) каждому гражданину РФ гарантируется право на беспрепятственное получение, в том числе высшего образования.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ регламентировано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 43 Закона об образовании обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

В силу п. 1 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

При этом образовательная организация вправе принимать локальные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 2 ст. 30 Закона об образовании).

В силу ст. 2 Закона об образовании под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ. Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

В соответствии с пунктом 4 ст. 43 Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно раздела 4 Правил внутреннего распорядка для обучающихся в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» обучающимся в университете запрещается участвовать в противоправных действиях.

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что за нарушение обучающимися в Университете обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, настоящими Правилами, Правилами внутреннего распорядка в общежитии, иными локальными нормативными и индивидуальными правовыми актами Университета, к ним может быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий: а) замечание; б) выговор; в) отчисление из Университета; г) выселение из общежития.

В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона об образовании при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Как следует из п. 6 Приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 15.03.2013 № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее - Приказ № 185) при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5.9 Положение о порядке отчисления обучающихся, утв. Учёным Советом ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» при возникновении оснований для отчисления по инициативе Университета структурное подразделение должно запросить письменные объяснения и уведомить обучающегося и (или) заказчика по договору на оказание платных образовательных услуг о предстоящем отчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Из материалов дела судом установлено, что Лысенко П.О. была отчислена из университета за публикации в социальной сети. По мнению Университета, сам по себе факт подобных публикаций представляет собой административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.2 КоАП РФ, в связи с чем Ответчик посчитал возможным отчисление Истца из Университета в связи с предполагаемым участием Истца в совершении противоправных действий, при этом согласно мотивированному мнению Студенческого совета Университета, Студенческий совет считал необходимым применить по отношению к Лысенко П.О. дисциплинарное наказание в виде выговора.

Судом также установлено, что Истец не привлекался к административной ответственности по какому-либо из оснований, предусмотренных КоАП РФ.

В рамках судебного заседания представитель Ответчика пояснил суду, что не располагает информацией о факте привлечения Истца к административной ответственности, в правоохранительные органы по факту совершения противоправных действий должностные лица Университета не обращались.

Таким образом, поскольку не установлено, что Лысенко П.О. привлекалась к административной ответственности, Ответчик не вправе был по собственной инициативе квалифицировать действия Истца в качестве противоправных, в связи с чем решение Ответчика об отчислении Истца является незаконным.

Кроме того, судом установлено нарушением ответчиком процедуры отчисления истца, предусмотренной локальными нормативными актами Университета.

В соответствии с п. 5.9 Положения о порядке отчисления обучающихся, утв. 27.11.2018, при возникновении оснований для отчисления по инициативе Университета структурное подразделение должно запросить письменные объяснения и уведомить обучающегося и (или) заказчика по договору на оказание платных образовательных услуг о предстоящем отчислении.

Согласно разделу 5 Правил внутреннего распорядка для обучающихся ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» и разделу 5 Положения о порядке отчисления обучающихся, утв. 27.11.2018, уведомление об отчислении студента, равно как и о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг направляется студенту по истечении срока, предоставленного на дачу письменных пояснений, путем: вручения лично, направлением почтовым отправлением по последнему известному месту жительства, указанному в договоре и (или) личном деле, направлением по электронной почте, указанной в договоре и (или в личном кабинете)».

Учитывая положения ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд приходит к мнению, что направление Ответчиком уведомления о необходимости дать объяснения по факту выявленного Университетом нарушения правил внутреннего распорядка, а также уведомления об отчислении в личный кабинет Истца, не является надлежащим направлением таких документов.

При этом Ответчиком не представлено доказательств направления указанных документов иным способом, который соответствовал бы положениям ч. ст. 165.1 ГК РФ, а также локальным нормативным актам Университета.

Таким образом, Ответчиком были допущены нарушения положений раздела 5 Правил внутреннего распорядка для обучающихся ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» и раздела 5 Положения о порядке отчисления обучающихся, утв. 27.11.2018, возлагающих на Ответчика обязанность предварительного получения письменного объяснения от студента по факту совершения дисциплинарного проступка, а кроме того, предусматривающих необходимость своевременного направления студенту уведомления об его отчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысенко Полины Олеговны удовлетворить.

Признать незаконным Приказ ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» № 15.03-1065 от 28.02.2022 об отчислении Лысенко Полины Олеговны из ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» со 2 курса очной формы обучения факультета «Международная школа бизнеса и мировой экономики».

Восстановить Лысенко Полину Олеговну в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени фио» на 2 курс очной формы обучения факультета «Международная школа бизнеса и мировой экономики».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 08августа 2022 г.