Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя Минюста России фио, представителя УФНС России по адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1197/дата по иску Сурайкина Максима Александровича к Минюсту России, УФНС России по адрес об отмене решений

установил:

Сурайкин М.А. (далее –Истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России об отмене решения о государственной регистрации политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (далее- Партия) в связи с изменением в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ (распоряжение №281-р от дата, отмене решения УФНС России по адрес от 22..03.2022 г. о внесении в ЕГРЮЛ записи о лица, имеющем право без доверенности действовать от имени Партии.

В обоснование требований указано на то, что такими решениями нарушены его права. Стало известно, что дата был проведен внеочередной Съезд Партии, на котором были досрочно прекращены его полномочия как Председателя Центрального Комитета Партии, досрочно прекращены полномочия Центрального комитета, Центральной контрольно-ревизионной партии, избрали новый Центральный комитет, а также Председателя Партии. Считает, что Минюстом России незаконно издано распоряжение, поскольку не была проведена проверка верности принятых решений, Пленум ЦК Партии не проводился. Центральный комитет Партии не мог созвать или не созывал внеочередной съезд Партии дата Внеочередной созыв является незаконным, соответственно являются незаконными принятые на нем решения; была нарушены процедура созыва. Также 31 из 46 делегатов не имеют преимущественного проживания в регионах, которые они представляли; соответственно в документе «Данные о представительстве делегатов» содержатся недостоверные сведения. Председатель Центрального комитета Партии был избран не Центральным комитетом, а Съездом, что также является нарушением Устава. Решение внеочередного Съезда Партии об избрании Председателя было принято не тайным, а открытым голосованием. Его права нарушены тем, что ранее является Председателем Партии, он был лишен возможности присутствовать на заседании, его полномочия прекращены.

Представитель административного истца Топорков К.С. требования поддержал.

Представитель Министерства юстиции Российской фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Представитель УФНС России по адрес фио также возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения по административному иску.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от дата № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон № 95-ФЗ) решение о государственной регистрации политической партии принимается соответственно федеральным уполномоченным органом.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) федеральным органом исполнительной власти (далее – регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата№ 455 утвержден административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (далее- Регламент), согласно которому Минюстом России проводится правовая экспертиза представленного комплекта документов на соответствие действующему законодательству. При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 20 Закона № 95-ФЗ, Минюстом России принимается решение о государственной регистрации.

Согласно пункту 36 Регламента для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются: заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ.

Как установлено в судебном заседании дата в Минюст России представлены документы для государственной регистрации в связи с внесением внеочередным (чрезвычайным) съездом Партии, состоявшемся дата, изменений в сведения о Партии, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно – в сведения о лице, имеющем право действовать от имени Партии без доверенности.

Комплект документов содержал Заявление по форме № 13014, утвержденной приказом ФНС от дата № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Заявление); решения внеочередного (чрезвычайного) съезда Партии от дата (далее – съезд Партии), к которому прилагался список делегатов.

Минюстом России установлено следующее: заявление оформлено в соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными приказом ФНС от дата № ЕД-7-14/617@; представлены решения съезда Партии от дата, согласно которым в работе съезда участвовали 46 делегатов от 46 региональных отделений Партии в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 95-ФЗ принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 7.1, 7.2 Устава Партии высшим руководящим органом Партии является её Съезд, который вправе рассмотреть и принять решение по любому вопросу деятельности Партии.

Согласно пункту 7.3 Устава Партии съезд Партии считается правомочным, если в его работе принимают участие делегаты, избранные от региональных отделений Партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Решения съезда по вопросам принятия (утверждения) Программы Партии, Устава Партии, внесения в них изменений и дополнений, а также реорганизации или ликвидации Партии принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов делегатов, присутствующих на съезде, при наличии кворума.

Решения съезда по иным вопросам принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на Съезде, при наличии кворума.

Решения об избрании членов Центрального Комитета, кандидатов в члены ЦК и членов Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Партии, а также о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на иные выборные должности в федеральных органах государственной власти и органах власти, органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Из вышеприведенного следует, что съезд Партии как высший руководящий орган принял решения в рамках своей компетенции, установленной Законом № 95-ФЗ и Уставом Партии, в том числе в отношении прекращения полномочий и избрания Председателя Центрального комитета Партии.

Кроме того, пунктом 8.3 предусмотрено, что Центральный Комитет Партии (далее – ЦК Партии) избирает из состава членов ЦК Партии на срок его полномочий Председателя ЦК Партии. Соответственно в случае прекращения полномочий членов ЦК Партии, решение о чем принято съездом Партии дата в рамках установленной пунктом 7.2 Устава Партии, прекращаются полномочия Председателя ЦК Партии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 95-ФЗ член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания.

Согласно представленным на государственную регистрацию данным о представительстве делегатов на съезде Партии, делегаты, избранные от региональных отделений в 46 субъектах Российской Федерации, проживали в тех субъектах, делегатами от которых они были избраны.

Следует учесть, что Минюст России в рамках оказания услуги по государственной регистрации не вправе требовать ни от политических партий, ни от граждан Российской Федерации, принимавших участие в заседании съезда политической партии, документов, подтверждающих их постоянное или преимущественное проживание.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 95-ФЗ решение о государственной регистрации политической партии принимается Минюстом России при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, требованиям Закона № 95-ФЗ.

По результатам рассмотрения представленных Партией документов Минюстом России установлено соответствие их требованиям Закона № 95-ФЗ, принято решение о государственной регистрации (распоряжение № 281-р от дата).

дата Управлением Федеральной налоговой службы по адрес в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (ГРН 2227702530196).

Из подпункта 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № дата «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» следует, что Минюст России является органом, правомочным принимать решение о государственной регистрации (федеральным органом государственной регистрации) по отношению к Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (далее – Партия). Таким образом, Минюст Росси действовал в пределах предоставленных полномочий. Решение Минюста России соответствует вышеприведенному законодательству, проверены документы на соответствие Уставу. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ответственность за достоверность представленных на государственную данных несет заявитель. Соответственно, Минюст России принимает решение исходя из представленных на государственную регистрацию документов. Процедура принятия решения Минюстом соблюдена. УФНС России по адрес приняло решение на основании решения Минюста России.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, так как решения отвечают нормам Закона, права административного истца не нарушены; истец вправе в судебном порядке оспорить решение Партии, соответствующий иск им подан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Сурайкину Максиму Александровичу в удовлетворении требований к Минюсту России, УФНС России по адрес об отмене решений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата