Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием административного истца Евдокимова Д.В., представителя ответчика Глаголева Б.С., рассмотрев административное дело № 2а-1390/2022 по административному иску Евдокимова Дмитрия Владимировича к ФСИН России о признании бездействия незаконными и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимов Д.В. (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к ФСИН России и просил признать незаконным бездействие административного ответчика по рассмотрению его обращений от 13.12.2021 г. и 14.03.2022 г., присуждении компенсации морального вреда в размере 70 000 руб., мотивируя требования тем, что в 13.12.2021 г. направил административному ответчику обращение о предоставлении справки, имеющей значение для уголовного дела, которое оставлено ответчиком без ответа. Ввиду бездействия ФСИН России по предоставлению ответа, 14.03.2022 г. административным истцом подана жалоба в Генеральную прокуратуру РФ, которая была перенаправлена на рассмотрение во ФСИН России с предписанием о ее рассмотрении и дачи ответа истцу, однако данные обязательства ФСИН России до настоящего времени не исполнены, чем нарушены его права.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России Глаголев Б.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов, что Евдокимов Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

13 декабря 2021 г. административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о предоставлении справки. Ответа на обращение не получил, в связи с чем 14.03.2022 г. направил жалобу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации; она была перенаправлена в ФСИН России.

Из служебной записки начальника Управления делами ФСИН России Ветровой И.В. от 11 июля 2022 г. следует, что обращения поступили 30 декабря 2022 г. и 06 апреля 2022 г., направлены на рассмотрение в УИПСУ ФСИН России.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в .

В силу ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством ( и ГК РФ) и предусматривают право на взыскание компенсации морального вреда в случае причинения лицу физических и нравственных страданий.

Доказательств того, что ФСИН России рассмотрела обращения Евдокимова Д.В., суду не представлено. Поэтому суд признает незаконным бездействие ФСИН России в части срока рассмотрения обращений.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В материалах дела не имеется доказательств причинения административному истцу нравственных страдания, поэтому требование о присуждении компенсации не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращений Евдокимова Дмитрия Владимировича от 30.12.2021 г. и 06.04.2022

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 г.