Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-2089/дата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

наименование организации», зарегистрированного по адресу: адрес, адрес., домовладение 6, стр.1, этаж 5, ком.33 сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется, ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении наименование организации совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах. Так, наименование организации дата в время в ходе рассмотрения обращения (вх. № 94551/Ж-2021 от дата) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по адрес экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №06-02619 от дата (Вх. №01-47766-2 от дата), выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на кровле «Детской музыкальной школы им. фио» по адресу: адрес адрес, установлены 3 антенны БС (базовой станции) оператора сотовой связи наименование организации, что не соответствует п.3.5.3 СП 2.4.3.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к 1 организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается).

Представитель юридического лица наименование организации в судебное заседание явился, вину не признал, полагая, что в действиях наименование организации по размещению базовой станции на адрес «ДМШ им. фио» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии) Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания населения в специально оборудованных местах для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно статье 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридически лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельны цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

дата между ГБУДО адрес «ДМШ им. фио» и наименование организации заключен договор об оказании услуг №2-77-10-00176 по размещению оборудования базовой станции на здании, расположенном по адресу адрес, Малый адрес. стр. 1. В дальнейшем, заключено соглашение от дата о замене стороны по договору по оказании услуг, по которому новым заказчиком стало наименование организации.

Санитарные СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" введены в действие с дата

Требование п.3.5.3 СП 2.4.3648-20 не имеет обратной силы и может применяться только в отношении средств связи, размещенных уже после вступления в силу данного документа, т.е. после дата.

Указание на необходимость демонтажа ранее размещенных средств связи в СП 2.4.3648- 20 не содержится. Ранее, до вступления в силу СП 2.4.3648-20, запрет на размещение средств связи на собственной территории образовательных организаций в нормативных правовых актах отсутствовал.

Федеральный закон от дата №126-ФЗ «О связи» не содержит ограничений на размещение базовых станций сотовой связи на образовательных учреждениях.

Согласно письму № 06-23-05/1634-Р от дата «О согласовании функционирования базовой адрес Роспотребнадзора по адрес согласовало эксплуатацию базовой станции на адрес «ДМШ им. фио» на дата.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» «зафиксированные значения плотности потока энергии на прилегающей территории по адресу адрес, соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21- «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Глава V, табл. 5.42), СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» для населения, СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (10мкВт/кв.см –ПДУ для населения)».

В связи с тем, что размещение базовой станции состоялось до введения в действие СП 2.4.3648-20, то его положения СП в данном случае не подлежат применению.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемые постановление и решение должностных лиц по делу нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица наименование организации прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко