Постановление о назначении административного наказания

5-2065/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «СтройКомфорт» по доверенности фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМФОРТ», юридический адрес: адрес, ИНН: 7722432154, ОГРН: 1187746031021, дата регистрации в качестве юридического лица 17.01.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройкомфорт» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03 февраля 2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином адрес фио, паспортные данные в ООО «СтройКомфорт». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Стройкомфорт», в 00 час. 01 мин. 03.02.2022 г. по адресу: адрес, 2-я Синичкина улица, дом 9 А, стр. 7, этаж 3, пом. I, комн. 1, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 28.01.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «СТРОЙКОМФОРТ» в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, так как общество не привлекало иностранного гражданина к работам.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, опросив свидетелей, суд считает, что вина ООО «СТРОЙКОМФОРТ» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 154757 от 27.05.2022 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП;

- копией распоряжения УФМС России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 03.02.2022 г. № 15;

- копией протокола осмотра территории от 03.02.2022 г. с приложением фототаблицы,

- объяснениями фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Таджикистан, прибыл в РФ 23.06.2021 г. с целью трудоустройства. С 28.01.2022 г. работает в качестве подсобного рабочего в ООО «Стройкомфорт» на строительном объекте по адресу: адрес, на работу принимал представитель ООО «СТРОЙКОМФОРТ», трудовой договор не заключался, устно оговорили зарплату сумма за рабочий день, работал 6 дней в неделю, осуществлял покраску стен.

-копией паспорта и регистрации,

- рапортом врио начальника ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес,

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками 03.02.2022 г. № 15;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- объяснениями фио о том, что ООО «Стройкомфорт» является подрядчиком ООО «Генеральный подрядчик - МФС» по выполнению отделочных работ, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио были допущены к работам представителями ООО «Стройкомфорт», проход указанных граждан на объект осуществлялся по спискам, поданным ООО «Стройкомфорт»,

- объяснениями опрошенного в судебному заседании в качестве свидетеля инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, который будучи предупрежденным по ст. 17.9 КРФ КоАП пояснил суду, что в феврале текущего года его подразделением была проведена выездная внеплановая проверка строительного объекта по адресу: адрес, в ходе которой были выявлены нарушения требований миграционного законодательства со стороны 10 иностранных граждан. Они были привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП. 7 иностранных граждан сообщили, что они работают в ООО «Стройкомфорт», 3 сообщили, что работали у генерального подрядчика ООО адрес. Генеральный подрядчик опроверг наличие трудовых отношений, поскольку своими силами работы не осуществлял. Далее в ходе административного расследования в ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес явился представитель ООО «Стройкомфорт» ссылался на наличие договора субподряда с ООО «Лидер» на выполнение работ. В целях объективного расследования был вызван генеральный директор ООО «Лидер», однако генеральный директор не явился. Документального подтверждения данный факт не нашел, не было представлено ни оригиналов платежных документов, ни оригиналов договоров. Было принято решение о привлечении ООО «СтройКомфорт» к ответственности и о составлении в отношении общества протоколов,

- списком сотрудников,

- копиями договоров подряда,

- служебной перепиской,

- копиями платежных поручений,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 154757 от 27.05.2022 года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «СтройКомфорт» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КРФоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КРФоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 этого же Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Стройкомфорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Стройкомфорт» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

В ходе рассмотрения дела судом был опрошен в качестве свидетеля фио, который сообщил о том, что между ООО «Стройкомфорт» и ООО «Лидер», коммерческим директором которого он является, был заключен договор субподряда на выполнение работ по адресу: адрес, влд. 26. Выявленные в ходе проверки иностранные граждане работали в ООО «Лидер». Осуществляли проход на территорию по спискам, поданным ООО «Стройкомфорт».

Оценивая объяснения свидетеля фио, а также приобщенные предоставленные им копии платежных поручений, суд приходит к выводу о том, что само по себе наличие договора субподряда не свидетельствует о невиновности ООО «Стройкомфорт» в совершении правонарушения. Суд относится критически и не принимает в качестве доказательств копии платежных поручений, поскольку данные документы не заверены банком, кроме того платежи произведены за пленку ПВХ и цемент, тогда как предметом договора подряда являлись отделочные работы, эти доказательства не свидетельствуют о реальности исполнения данных договорных обязательств.

Данные доказательства стороны защиты суд расценивает как способ избежать административной ответственности за содеянное, поскольку они полностью опровергаются иными собранными по делу доказательствами.

В частности, списком рабочих, подписанным уполномоченным сотрудником ООО «СтройКомфорт» и удостоверенным печатью организации, среди которых поименован указанный в протоколе иностранный гражданин.

Позицию представителя юридического лица суд признает способом избранной защиты. Данная позиция полностью опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе объяснениями самого иностранного гражданина, а также свидетеля фио, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений сообщили о работе фио непосредственно в ООО «Стройкомфорт».

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие вину обстоятельства, которые по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Стройкомфорт», юридический адрес: адрес, ИНН: 7722432154, ОГРН: 1187746031021, дата регистрации в качестве юридического лица 17.01.2018 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с 04731399310)

ИНН 7707089101

Код ОКТМО: 45382000

счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 770701001

КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: