Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4186/2022 по иску Балюка Максима Александровича к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании протокола недействительным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты,-

У С Т А Н О В И Л:

Балюк М.А. (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России (далее ответчик) о признании протокола недействительным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты, в обосновании своих требований указал, что он проходил службу по контракту в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ с 22 января 2003 г. по 11 ноября 2016 г.

На дату издания приказа об увольнении №414-кс от 11 ноября 2016 г. истец был в звании прапорщика внутренней службы и находился в распоряжении ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по адрес, занимал должность младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РФ по адрес.

Непрерывный стаж службы истца на день увольнения в календарном исчислении составляет 13 лет 09 месяцев 22 дня, в льготном – 27 лет 03 месяца 12 дней.

В 2014 году выслуга истца в календарном исчислении составляла более 10 лет, в связи с чем у истца возникло право на получение единовременной социальной выплаты.

25.03.2014 истец в УФСИН по адрес подал пакет документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

17.07.2014 состоялось заседание комиссии УФСИН по адрес и согласно выписке из протокола №5 от 17.07.2014 было принято решение о направлении документов истца в УФСИН России для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

18.11.2020 из УФСИН России по адрес истцу пришел ответ с приложением выписки из протокола ФСИН России №70 от 08.09.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. в связи с регистрацией истца по адресу: адрес, места жительства его родителей.

С данным отказом истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным и нарушающим его права.

Ссылаясь на изложенное просил суд, в редакции уточненного искового заявления (том1, л.д.104), признать незаконным отказ ФСИН (выписка из протокола №70 от 08.09.2016 года) в части постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты, обязать ФСИН России поставить его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях участвовала его представитель адвокат фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме; адвокат была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил применить к требования истца последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение по заявленным исковым требованиям, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил применить к требования истца последствия пропуска срока исковой давности.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы ответчика ФСИН России, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 года №282-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч.1 ст.4 Закона Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч.3 ст.4 Закона Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу п.11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со  и , и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец, в соответствии с приказом начальника колонии №314-лс от 11 марта 2016 года, был уволен со службы в связи с сокращением штатов, по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Согласно выписки из протокола №5 от 17 июля 2014 г. заседания подкомиссии УФСИН России по адрес истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года №282-ФЗ ст.31 ЖК РФ) и было принято решение о направлении пакета документов в ФСИН России для принятия решения о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола №70 от 08 сентября 2016 г. комиссии ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец исходит из того, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес он зарегистрирован по месту регистрации своих родителей, так как не имеет возможности зарегистрироваться по иному адресу; прописаться всей семьей у родителей он и его супруга и дети не могли, так как родители истца возражали против этого, супруга и дети зарегистрированы в п.адресВысокая д.15 кв.4 формально, так как в данной квартире произошел пожар и проживать там невозможно, в связи с чем он с семьей проживает в арендованном жилье.

Суд не может согласиться с данным утверждением истца по следующим основаниям.

В силу ст.31 ЖК РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно справке, заменяющей выписку из домовой книги, по адресу: адрес, зарегистрированы три человека: фио, фио, Балюк М.А.

Указанные лица, являются членами семьи истца (родители).

Квартира имеет площадь 58 кв.м. и принадлежит на праве собственности фио и фио

Супруга с 02.10.2003, дети с рождения, зарегистрированы в п.адресВысокая д.15 кв.4, общей площадью 36,0 кв.м. з нанимателем является супруга истца. Исходя из вышеизложенного следует, что истец имеет обеспеченность жилым помещением более чем 15 кв.м. и оснований для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты не имеется.

Утверждение истца о том, что он постоянно проживает с семьей в арендованном жилье не подтверждается материалами дела.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика и третьего лица заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст.196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.200 ГК РФ Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (ред. от 07.02.2017) "если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ)".

На основании данной нормы необходимо суду установить с какого момента было нарушено право истца.

Согласно фактическим обстоятельствам дела судом установлено, что 25.09.2017 истцом была получена выписка из протокола №70 ФСИН России от 08.09.2016, направленного в адрес истца УФСИН России по адрес, что подтверждается копией почтовых документов о получении данного почтового отправления (том2 л.д.10,21).

Соответственно, с 25.09.2017 следует исчислять срок исковой давности, который истек 25.09.2020.

Истец обратился в суд с исковыми требованиями 17.02.2021, то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В связи с вышеизложенным у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в силу чего в иске истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Балюка Максима Александровича к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) о признании протокола недействительным, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 06 октября 2022 г.