Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-5168/2022 по административному исковому заявлению фио к ФСИН России, МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гилёв А.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании условий содержания в изоляторе временного содержания адрес ненадлежащими и взыскании с ответчика в его пользу сумма компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в период содержания в названном изоляторе с марта по июнь 2000 года в течение трех раз по пятнадцать суток он находился в невыносимо тяжелых, бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, не соответствующих санитарным нормам, требованиям международного и российского законодательства, что выражалось в пытках, нехватке спальных мест на деревянных нарах, а также в несоответствии площади, оборудования, расположенных на уровне земли окон, бетонной отделке стен и полов, находившихся в подвальном помещении двухэтажного здания камер №№ 1, 2, 3 установленным стандартам, являющихся одновременно столовой, спальней, туалетом, отсутствии в них вытяжной системы, пожарной сигнализации, водоснабжения, возможности передвигаться из-за их переполненности, туалета, в качестве которого использовался стоявший в углу камеры оцинкованный бак на 30 литров, в связи с чем заключенные не могли нормально питаться, чтобы реже справлять свои естественные потребности, наличии клопов, от укусов которых распухали ноги, что в совокупности является грубым нарушением его прав и свобод.

Административный истец Гилёв А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио просил в иске отказать, указывая на то, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика МВД России по доверенности фио заявленные административным истцом административные исковые требования просил отклонить в полном объеме по доводам письменных возражений, ссылаясь, в том числе на то, что Гилёв А.С. не представил никаких доказательств причинения ему морального вреда ненадлежащими, по его мнению, условиями содержания в изоляторе временного содержания в адрес, его аргументация сводится к голословным утверждениям о несоответствии условий содержания в изоляторе требованиям законодательства, вместе с тем в настоящее время по происшествии более 22 лет отсутствует возможность документального подтверждения указываемых административным истцом обстоятельств, поскольку вся документация, касающаяся нахождения истца в данном изоляторе в 2000 году, была уничтожена по истечении сроков хранения на основании приказов МВД России № 340 от 12.05.2006 и № 655 от 30.06.2012, тогда как судебная практика не рассматривает даже факт признания незаконными действий должностного лица (хотя в настоящем деле данный факт отсутствует) сам по себе в качестве доказательства причинения физических и нравственных страданий.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что осужденный Гилёв А.С., паспортные данные, отбывал наказание в ФКУ ИК № 24 УФСИН России по адрес.

Согласно справке от 22.12.2022 ФКУ ИК № 24 УФСИН России по адрес 10.12.2022 административный истец убыл в распоряжение ГУФСИН России по адрес.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Гилёв А.С. по приведенным доводам ссылался на ненадлежащие условия содержания в периоды его нахождения в изоляторе временного содержания адрес в период с марта по июнь 2000 года в течение трех раз по пятнадцать суток.

Так, в силу и УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, размер которой определяется с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

В соответствии с предписанием КАС РФ при рассмотрении такого административного иска, который может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

В силу разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий .

В силу положений УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Материально-бытовое обеспечение лиц, содержащихся под стражей, регламентировано Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного человека в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «O содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «O содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

Согласно Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных настоящего Федерального закона.

В силу Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В п. 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными - ) и данного кодекса.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Согласно этого кодекса, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 15.11.2022 № 33 «O практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо относимых и допустимых доказательств заявленных истцом доводов о его ненадлежащем содержании в изоляторе временного содержания адрес в названный период материалы дела не содержат; вся касающаяся нахождения фио в данном изоляторе в 2000 году документация была уничтожена по истечении сроков хранения на основании приказов МВД России № 340 от 12.05.2006 и № 655 от 30.06.2012.

При таких данных, учитывая отсутствие объективной возможности документального подтверждения произошедших и задокументированных более 22 лет назад событий в связи с уничтожением в предусмотренном законом порядке соответствующих документов, что само по себе не свидетельствует об обоснованности заявленных истцом доводов и не является основанием для удовлетворения его исковых требований, при том, что факт нахождения фио в ненадлежащих, нарушающих его права и законные интересы условиях в изоляторе временного содержания адрес не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами, тогда как содержание лица под стражей в условиях изоляции от общества на законных основаниях, в том числе и в изоляторе временного содержания, не свидетельствует о нанесении морального вреда осужденному, а действующее законодательство не предусматривает презумпцию причинения морального вреда незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания условий содержания фио в изоляторе временного содержания ненадлежащими, а потому такие требования последнего и его требования о присуждении компенсации морального вреда подлежат отклонению, в том числе и по сроку давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022 г.