Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, представителя заинтересованного лица по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1158/дата по административному иску Константинова Дениса Владимировича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Константинов Д.В. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным решения от дата о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и обязании исключить данные сведения из реестра. В обоснование иска указал, что ему стало известно о том, что решением Минюста России от дата он был включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Полагал, что внесение его в список инагентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение и распространять информацию. Ограничение прав не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов. Кроме того, полагал, что возложение на него обязанностей по предоставлению отчетности и публичному размещению или предоставлению средствам массовой информации сведений о своей деятельности является несоразмерным вмешательством в право на уважение частной жизни.

Представитель административного истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в суд явился, иск не признал.

Представитель заинтересованного лица в суд явилась, иск не признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

На основании положений статьи 6 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Физическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

К указанным лицам могут быть применены положения Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Информация о таком физическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от дата N дата, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций является Минюст России.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента утвержден Приказом Минюста России от дата N 216.

В соответствии с пунктами 8, 9, 14, 16 указанного Порядка решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Основанием для принятия решения о включении в реестр такой информации является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации. Уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации. Сведения о лицах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста РФ в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 588-р Константинов Денис Владимирович включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

дата Министерством в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление.

Основанием для включения фио в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, поступившим дата, на счет фио (паспортные данные; ИНН 575203694552) от OPEN PRESS (Швейцария) поступили денежные средства в период с дата по дата по 5 операциями 437,5 сумма прописью. Указанные сведения административным истцом не оспариваются.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации дата, Константинов Денис Владимирович, паспортные данные, (псевдоним - фио) является писателем и журналистом.

Константинов Д.В. в дата начал работать журналистом сетевого издания «Орловские новости» (ЭЛ № ФС 77 - 69066 от дата, https://newsorel.ru, владелец доменного имени – наименование организации). В дата был назначен главным редактором данного издания.

дата дата Константинов Д.В. работал корреспондентом издания «МБХ медиа». Публиковался на сайте общественного сетевого движения «Открытая Россия» (Open Russia Civic Movement, Open Russia, Великобритания). дата движение было внесено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес.

Константинов Д.В. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«Facebook» https://www.facebook.com/deny.volin - более 400 подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/public163816539 - около 250 подписчиков, контент не обновляется с дата;

«Instagram» https://www.instagram.com/denvolin - более 100 подписчиков, закрытый аккаунт;

«Twitter» https://twitter.com/denvolin - более 250 подписчиков, последняя публикация от дата.

С дата по дата выявлен факт участия фио в создании сообщения иностранного средства массовой информации «Телеканал Настоящее Время», выполняющего функции иностранного агента.

1. «Фиктивные прививки и вылитые вакцины. Как работает нелегальный рынок сертификатов о вакцинации» (https://www.currenttime.tv/a/kak-rabotaet-rynok-fiktivnyh-sertifikatov-ovakcinacii/31385666.html, https:// www.currenttime.tv/a/31385383.html) (дата).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения от дата о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и обязании исключить данные сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что административный истец получал денежные средства от международных и иностранных организаций, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности – письмо Роскомнадзора от дата № 04СВ-13184, оригинал которого был представлен на обозрение в судебном заседании, содержит сведения о должностных лицах, составивших указанный документ, их подписи, а также ссылки на адреса интернет-страниц.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое решение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Константинова Дениса Владимировича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и обязании исключить данные сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено дата.