Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного истца АО «Россельхозбанк» в лице Курского регионального филиала по доверенности Богачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1226/2022 по иску Акционерного Общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Курского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по г. Москве Куприянову М.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Россельхозбанк» в лице Курского регионального филиала, являясь взыскателем по возбужденным МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве в отношении должника Козлова С.А. исполнительным производствам № 31641/2177039-ИП от 09.04.2021 и № 87325/21/77039-ИП от 25.08.2021 о взыскании с последнего денежных средств, обратился в суд с настоящим иском, указывая на бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве Куприянова М.А., выразившиеся не объединение указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство по должнику, удержанием на депозитном счете МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве денежных средств в размере 50 000 руб., перечисленных должником в счет погашения задолженности, а также непринятием мер по наложению ареста, обращению взыскания, проведению оценки и передаче на реализацию выявленного 07.09.2021 в рамках осуществления мероприятий по ознакомлению с ходом исполнительного производства имущества должника Козлова С.А., состоящего из недвижимого имущества, а именно здания и сооружения, расположенного по адресу: Курская область, пос. Глушково, ул. Ленина, д. 232, строения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 57, стр. 2, а также движимого имущества, состоящего из мотоцикла Harley Davidson V-ROD р/н 7924 FE77, что просил суд признать незаконным.

Представитель административного истца АО «Россельхозбанк» в лице Курского регионального филиала по доверенности Богачева А.В. в судебном заседании пояснила, что арестованные судебными приставами-исполнителями денежные средства должника Козлова С.А. на счет Банка поступили 06.06.2022, были распределены по кредитной линии должника, а потому заявленные Банком требования о бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части административный истец не поддерживает, настаивая на удовлетворении заявленных требований в остальной части.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве Куприянов М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

Заинтересованные лица Козлов С.А., Управление ФССП России по г. Москве в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представило.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 30.03.2021 АО «Россельхозбанк» в лице Курского регионального филиала обратился с заявлением № 032-09-15/ к МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве о принятии для исполнения выданного Ленинским районным судом г. Курска исполнительного листа № ФС 038732752 от 16.03.2021, возбуждении исполнительного производства в отношении должника Козлова С.А., наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и совершении действий для обеспечения исполнения судебного акта.

21.07.2021 административный истец обратился с заявлением № 032-39-14/4 к МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве о принятии для исполнения выданного Ленинским районным судом г. Курска исполнительного листа № ФС 040535874 от 05.04.2021, возбуждении исполнительного производства в отношении должника Козлова С.А., наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и совершении действий для обеспечения исполнения судебного акта.

Заявлением № 032-39-14/ от 24.08.2021 Банк просил ФССП в кратчайшие сроки возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № ФС 040535874 от 05.04.2021, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, а также направить запросы в регистрирующие органы.

Согласно реестру ГУФССП России по г. Москве 25.08.2021 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № 87325/21/77039-ИП, а также направлены запросы оператору связи, в ГИБДД МВД России, ФМС России, ПФ РФ, Росреестр России, ФНС России.

Заявлением от 12.11.2021 просил исполнительные производства № 31641/21/77039-ИП от 09.04.2021 и № 87325/21/77039-ИП от 25.08.2021, находящиеся на исполнении МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве у двух судебных приставов Куприянова М.А. и Гусманова А.Р., объединить в одно сводное исполнительное производство.

Центральным аппаратом ФССП России уведомлением о ходе исполнительного производства из базы данных представлены сведения об исполнительном производстве № 87325/21/77039-ИП от 25.08.2021 по состоянию на 17.11.2021, с указанием совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства действий – направление запросов о должнике и поступивших на них ответов.

Представленным в материалы дела письмом административного ответчика в адрес Директора Центра розничного и малого бизнеса от марта 2022 года Банк просит оказать содействие в личном посещении либо проведении переговоров с МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве по получении информации о взыскании задолженности с должника Козлова С.А., при этом сообщает о следующих действиях службы судебных приставов в рамках осуществления мероприятий по названным исполнительным производствам:

- 12.04.2021 административным ответчиком вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - мотоцикла Harley Davidson V-ROD р/н 7924 FE77;

- 18.04.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве Куприяновым М.А. вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении зданий и сооружений, расположенных по адресу: Курская область, пос. Глушково, ул. Ленина, д. 232, а также помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 57, стр. 2;

- АО «Россельхозбанк» в лице Курского регионального филиала 14.09.2021 направило в МОСП ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве ходатайство о скорейшем проведении исполнительных действий, но ответ на указанное ходатайство не получен;

- 26.11.2021 Банком на имя Главного судебного пристава-исполнителя г. Москвы направлена жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов, которая также оставлена без ответа.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец АО «Россельхозбанк» в лице Курского регионального филиала ссылался на бездействие судебного пристава-исполнителя Куприянова М.А., выразившееся в уклонении от объединения названных исполнительных производств в сводное, а также непринятии указанных мер по наложению ареста, обращении взыскания, проведении оценки и передаче на реализацию имущества должника Козлова С.А.

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

В соответствии со Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения ( Закона об исполнительном производстве).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Согласно Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По общему правилу Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно , Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В Федерального закона N 229-ФЗ закреплено право судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения согласно Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

На основании Федерального закона N 229-ФЗ к числу действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного производства, отнесено установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

Вместе с тем из положений Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 также указано, что перечень исполнительных действий, приведенный в Федерального закона 3 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов , если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (, Федерального закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной и , в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Так, материалами дела подтверждается, что в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы с целью установления имущественного положения должника, приняты меры по запрету регистрационных действий в отношении принадлежащего ему имущества.

При этом, из объяснений взыскателя следует, что на расчетный счет последнего 06.06.2022 с депозитного счета службы судебных приставов в счет погашения задолженности поступила сумма денежных средств в размере 50 000 руб.

Вместе с тем установлено, что в рассматриваемой ситуации два исполнительных производства в отношении одного должника судебным приставом-исполнителем в сводное исполнительное производство не объединены, что не соответствует Федерального закона N 229-ФЗ, однако взыскатель не указал, как конкретно нарушены права и законные интересы последнего в результате такого бездействия судебных приставов-исполнителей, что в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации препятствует удовлетворению административного иска в указанной части.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения для целей исполнения решения суда, которые в целом, как ненадлежащие и неэффективные расценены быть не могут, поскольку отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требований исполнительных документов о взыскании денежных средств, при том, что несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, на что указывает довод о непринятии мер по наложению ареста, обращению взыскания, проведению оценки и передаче на реализацию выявленного имущества должника Козлова С.А., не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие факт нарушения прав административного истца, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты не имеется, а потому требования административного истца подлежат отклонению.

При этом суд отмечает, что взыскатель не лишен права самостоятельного обращения в суд с исковым заявлением к должнику об обращении взыскания на принадлежащее ему имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного Общества «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Курского регионального филиала к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по г. Москве Куприянову М.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Хамовнический районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 г.