Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1154/2022 по заявлению Абдуазизовой Фотимы Мадаминовны к УВМ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения в отказе в выдаче гражданстве в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд к ответчикам УВМ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решение об отказе в выдаче гражданства РФ, обязании УВМ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес отменить решение и повторно рассмотреть заявление о выдаче гражданства РФ.

В обоснование требований административным истцом указано, что фио, 12.12.1991, является гражданкой Таджикистана, обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче гражданства РФ. Решением истцу было отказано на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ». С данным отказом истец не согласна, считает его необоснованным, поскольку она не сообщала о себе заведомо ложные сведения, не представляла поддельные и подложные документы. Истец проживала на адрес на основании ВНЖ. Отказ в выдаче гражданства РФ делает невозможным дальнейшее постоянное проживание истца на адрес со своей семьей.

Представитель административного истца – адвокат фиоА в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, судом дело рассмотрено в отсутствии стороны ответчика в соответствии с со ст.ст. 150, 152 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фиоЛ в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио Фотима Мадаминовна, паспортные данные, обратилась в отдел рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о приеме в гражданство РФ в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 12.11.2012 года № 182-ФЗ.

Решением отдел рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес от 01.04.2022 года заявление Абдуазизовой Ф.М. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанное решение мотивировано тем, что заявление Абдуазизовой Ф.М. о приеме в гражданство Российской Федерации согласовано с УФСБ России по адрес и адрес № 416/58505 от 14.03.2022, одновременно установлено, что фио после принятия 20.07.2015 УФМС России по адрес решения о не разрешении ей въезда на адрес до 06.07.2025, с целью преодоления запрета изменила свои установочные данные, а именно фамилию «Умарова», которую не указала в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, поменяла на фамилию «Муйдинова». Также имеется информация по данным АС ЦБДУИГ ФМС России фио Фотима Мадаминовна (Умарова Шохидахон) включена в список лиц, въезд которым на территорию российской Федерации не разрешен до 06.07.2025. Несмотря на то, что фио Фотима Мадаминовна была предупреждена о недопустимости предоставления ложных сведений подтвердила своей подписью подлиность представленных документов и достоверность изложенных фактов, а также не предоставила документ о смене фамилии с Умаровой Шохидахон Мадаминовны на Абдуазизову Фотиму Мадаминовну.

В соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается, в частности: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации.

указанного Федерального закона предусмотрены условия приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке. В частности, согласно , иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на адрес со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных . Срок проживания на адрес считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на адрес для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 01 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; б) обязуются соблюдать Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Главой VIII.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на адрес. К указанным лицам относятся, в частности: дееспособные лица, состоявшие на 05 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 01 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве (пункт "а"). При этом согласно ч. 1 ст. 41.3 названного Федерального закона лица, указанные в части первой статьи 41.1 о Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

В силу Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия, в частности, проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.

Порядок подачи заявления и документов, предусмотрен разделом II.1. Признание гражданами Российской Федерации и прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий лиц, находящихся на адрес Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного

Согласно , Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами безопасности.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных и Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623 (ред. от 03.07.2020) "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 № 56496) утверждена Инструкция об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений.

Согласно вышеуказанной инструкции должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявления о приобретении гражданства в общем порядке проводятся проверочные мероприятия, предусмотренные - , - настоящей Инструкции. 20. Результаты проверок, предусмотренных - , - настоящей Инструкции, оформленные в соответствии с настоящей Инструкции, приобщаются к материалам второй части дела. 21. При наличии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в общем порядке, предусмотренных Федерального закона, выносится заключение об отклонении заявления о приобретении гражданства в общем порядке ( к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию). Заключение об отклонении заявления о приобретении гражданства в общем порядке, вынесенное по такому заявлению, поданному в территориальный орган МВД России, согласованное начальником подразделения по вопросам миграции данного территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России или лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России. Заключение об отклонении заявления о приобретении гражданства в общем порядке, вынесенное по такому заявлению, поданному в ГУВМ МВД России, согласованное начальником ГУВМ МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.

В силу Федерального закона "О Федеральной службе безопасности" от 03 апреля 1995 года задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона "О Федеральной службе безопасности" от 03 апреля 1995 года органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на адрес и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес.

Как следует из материалов дела, заявление Абдуазизовой Ф.М. о приеме в гражданство Российской Федерации было согласовано с УФСБ России по адрес и адрес № 416/58505 от 14.03.2022, но одновременно УФСБ России по адрес и адрес сообщило, что фио после принятия 20.07.2015 УФМС России по адрес решения о не разрешении ей въезда на адрес до 06.07.2025, с целью преодоления запрета изменила свои установочные данные, а именно фамилию «Умарова», которую не указала в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, поменяла на фамилию «Муйдинова». Также имеется информация по данным АС ЦБДУИГ ФМС России фио Фотима Мадаминовна (Умарова Шохидахон) включена в список лиц, въезд которым на территорию российской Федерации не разрешен до 06.07.2025. Несмотря на то, что фио Фотима Мадаминовна была предупреждена о недопустимости предоставления ложных сведений подтвердила своей подписью подлиность представленных документов и достоверность изложенных фактов, а также не предоставила документ о смене фамилии с Умаровой Шохидахон Мадаминовны на Абдуазизову Фотиму Мадаминовну.

Так же суд принимает во внимание, что в Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", равно как и в иных нормативных правовых актах, не имеется указания на то, недостоверность каких именно сведений, сообщенных претендентом на получение гражданства Российской Федерации, является основанием для отклонения его заявления.

Разъяснение последствий несоблюдения требований к достоверности представляемых сведений подтверждены подписью административного истца в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Исходя из этого, умолчание о подлежащих указанию обстоятельствах, является предоставлением ложной информации. Мотивация сообщения ложных сведений правового значения не имеет.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, а потому оснований для признания решения незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес от 01.04.2022 года об отклонении заявления Абдуазизовой Ф.М. о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, которое соответствует требованиям Российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на адрес. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и Протокола № 4 (1963 г.) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями и Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В оспариваемом решении отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес имеется ссылка на конкретное правовое основание, которым отклонено заявление о приобретении гражданства Российской Федерации – Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 "О гражданстве Российской Федерации".

Таким образом, оспариваемое решение отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес от 01.04.2022 года является законным и обоснованным, принято с учетом сведения о личности истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Абдуазизовой Фотимы Мадаминовны к УВМ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения в отказе в выдаче гражданстве в РФ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2022 г