Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-4038/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио

при секретаре Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-1142/2022 по административному иску Бахронова фио угли к ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление, взыскании компенсации

по апелляционной жалобе административного истца Бахронова С.У. угли на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 июля 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, обязании рассмотреть заявление, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 14 февраля 2022 года через Генеральную прокуратуру РФ направил заявление о переводе его в иное исправительное учреждение по месту жительства ближайших родственников на адрес, 18 марта 2022 года получил сообщение о том, что его заявление направлено для рассмотрения в ФСИН России, однако до настоящего времени ответ по существу на него не дан.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 11 июля 2022 года административные исковые требования Бахронова С.У.угли удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным бездействие ФСИН России в части нарушения сроков направления ответа на обращение Бахронова фио угли от 14 февраля 2022 года о переводе в иное исправительное учреждение;

в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе административный истец фиоугли ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Бахронова С.У. угли, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Согласно части 2.1 данной статьи по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что фио фио угли, паспортные данные, согласно паспорту и приговору суда зарегистрирован по адресу: адрес, адрес, фактически проживал по адресу: адрес; ранее не судим.

Приговором Черемушкинского районного суда адрес от 1 октября 2020 года фио угли осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по адрес.

Как установлено судом, родственники Бахронова С.У. угли: мать Бобомуродова фио, проживает по адресу: адрес, адрес, двоюродный брат фио Жамшид Шухратович, проживает по адресу: адрес, адрес.

14 февраля 2022 года административным истцом было направлено заявление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, указано, что мать проживает в адрес, брат проживает в адрес.

18 марта 2022 года был получен ответ о том, что жалоба направлена для рассмотрения согласно установленной компетенции в адрес ФСИН России.

5 июля 2022 года ФСИН России направила ответ № 12-43773 об отсутствии оснований для перевода, поскольку в личном деле Бахронова С.У. угли отсутствуют сведения о проживании близких родственников на адрес, документов, подтверждающих проживание родственников в адрес и адрес, не представлено, двоюродный брат к числу близких родственников не относится.

С учетом изложенного, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что ФСИН России несвоевременно рассмотрено заявление Бахронова С.У. угли, пришел к выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие в части нарушения срока направления ответа на заявление административного истца о переводе в иное исправительное учреждение.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда суд не установил, принимая во внимание, что заявление Бахронова С.У. угли ФСИН России рассмотрено, оснований для его перевода в иное исправительное учреждение не имеется.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

При этом судебная коллегия учитывает, что в силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 данного Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о близких родственниках Бахронова С.У. угли, проживающих на адрес, его мать фио проживает в адрес, ее нахождение в настоящее время на адрес, осуществление ею трудовой деятельности, наличие патента не свидетельствуют о постоянном проживании в РФ, вида на жительства, который в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» мог бы подтверждать ее право на постоянное проживание в РФ, она не имеет.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о наличии у Бахронова С.У. угли права на перевод в исправительное учреждение по месту нахождения матери в адрес и наличии в связи с этим оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что судом при рассмотрении настоящего дела не было обеспечено его право участвовать в судебном разбирательстве на родном языке и пользоваться услугами переводчика, поскольку он является гражданином адрес, основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как из дела видно, что фио угли владеет языком, на котором ведется судопроизводство, им лично составлено и подписано административное исковое заявление и апелляционная жалоба на решение суда.

Согласно протоколу судебного заседания от 11 июля 2022 года, административный истец участвовал в судебном заседании лично посредством системы видеоконференц-связи, в связи с чем имел возможность давать объяснения и представлять суду доказательства в обоснование своей позиции, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, однако о необходимости предоставления ему переводчика для участия в судебном разбирательстве он не заявлял, как не заявлено им такого ходатайства и суду апелляционной инстанции.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 11 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: