Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителей Минюста России фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1316/дата по иску Моргенштерна Алишера Тагировича к Минюсту России о признании решения незаконным, исключении из списка

установил:

Моргенштерн А.Т. (далее – истец ) обратился в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России о признании незаконным решение о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, исключении из указанного списка.

В обоснование требований указал на то, что какого-либо уведомления о принятом решении не получал. Является деятелем культуры, искусства, политическую деятельность не осуществляет. Деятельность в интересах иностранного источника не ведет. Никогда не являлся членом политической партии, не состоял на государственной или муниципальной службе, не участвовал в конкурсах на занятие государственных должностей, не избирался на какие-либо должности в органах государственной власти или органах местного самоуправления. Не получает какого-либо иностранного финансирования своей «политической деятельностью».

Представитель административного истца Никитин А.С. требования поддержал.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации фио и фио в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований, считая распоряжение законным по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список) в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № дата

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от дата № 106 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Минюста России от дата №580-р Моргенштерн А.Т. включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от дата № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 272-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

В Минюст России из Главного управления Министерства внутренних дел по адрес (далее – Управление), сведения о том, что Моргенштерн А.Т. является российским рэп- и поп-исполнителем, музыкантом, шоуменом, блогером. Анализ распространяемых Моргенштерном А.Т. материалов и сообщений позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности в интересах иностранного источника на адрес. В основанном Моргенштерном А.Т. телеграмм-канале «НЕ фио» освещаются события, в том числе политического характера, сопровождаемые комментариями, содержащими, как правило, негативную оценку принимаемых органами государственной власти Российской Федерации решений. Помимо этого, в некоторых размещаемых публикациях выражаются сомнения относительно достоверности предоставляемой государственными органами Российской Федерации и их представителями информации. Стоит отметить, что указанный телеграмм-канал, освещающий происходящие общественно-политические события, фактически направлен на формирование у аудитории негативного мнения о проводимой Российской Федерацией политике. Это достигается в том числе путём опубликования мнений антироссийски настроенных лиц и источников. Кроме того, трек «12» Моргенштерна А.Т. начинается с фрагмента эфира телеканала «Дождь», содержащего обращение в грубой форме украинского журналиста фио к российской армии. Указанные обстоятельства являются свидетельством того, что Моргенштерн А.Т. осуществляет политическую деятельность в интересах иностранного источника.

Кроме того, комплексный анализ материалов, распространяемых Моргенштерном А.Т., позволяет сделать вывод о намеренном воздействии указанного лица на аудиторию с целью пропаганды девиантной модели поведения, не соответствующей государственной политике Российской Федерации в сфере молодежи.

Управлением предоставлен акт осмотра телеграмм-канала «НЕ фио», а также ютьюб-канала «MORGENSHTERN» (далее – акт осмотра).

Управлением зафиксированы факты систематического размещения на указанных интернет-ресурсах публикаций, посвященных специальной военной операции, в которых Российская Федерация и её органы государственной власти представлены в исключительно негативном свете.

В публикации от дата, доступной по адресу: (страница 13 акта осмотра), размещена цитата фио, в которой Российская Федерация названа «агрессором», а также содержится призыв к привлечению России к ответственности.

В нескольких публикациях ( от дата – страница 66 акта осмотра, от дата – страница 54 акта осмотра, от дата– страница 68 акта осмотра), также размещены высказывания фио, содержащие обвинения в адрес Российской Федерации в совершении «зверств в Буче», геноциде украинского народа, а также призывы к снабжению Украины оружием.

В публикации от дата, доступной по адресу: , приведена цитата фио «про военные действия в Украине», в которой он пытается дискредитировать как органы государственной власти Российской Федерации, так и граждан Российской Федерации, поддерживающих проведение специальной военной операции.

В публикации от дата, доступной по адресу: , приведена цитата фио «про обстрел жилого дома в Одессе», содержащая обвинения органов государственной власти Российской Федерации в совершении указанного «обстрела».

При этом необходимо отметить, что заявления пресс-секретаря главы государства, а также представителей органов государственной власти Российской Федерации сопровождаются комментариями, нацеленными на то, чтобы вызвать у аудитории недоверие к предоставляемой ими информации, в то время как новости от украинских и проукраински настроенных источников таких комментариев не содержат.

Так, в публикации от дата, доступной по адресу: (страница 30 акта осмотра), размещена новость следующего содержания:

«Россия ведет спецоперацию на Украине с минимальными потерями среди мирного населения и личного состава – и.о. командующего ЦВО. Ранее Песков заявлял, что потери российских войск на Украине значительные. Кому верить? Цифры так и не раскрываются».

Кроме того, в публикации от дата, доступной по адресу: (страница 62 акта осмотра), размещен текст следующего содержания:

«Специальная военная операция на Украине может быть завершена в обозримом будущем – Песков. «Но это не точно» ещё бы добавил…»

Также в публикации от дата, доступной по адресу: (страница 64 акта осмотра), размещена следующая новость: «Россия понесла значительные потери войск на Украине – Песков. Цифры упорно не называются».

Помимо вышеупомянутых публикаций, тематике специальной военной операции посвящены и иные материалы указанного телеграмм-канала.

В публикации от дата, доступной по адресу: (страница 14 акта осмотра интернет-ресурса), размещен опрос общественного мнения следующего содержания: «Поддерживаете ли вы действия вооруженных сил РФ в Украине? – Определенно да, – Скорее да, – Скорее нет, – Определенно нет, – Затрудняюсь ответить».

В публикации от дата, доступной по адресу: , размещена новость о предложении наименование организации привлекать студентов для восстановления социальной инфраструктуры Донбасса. Стоит отметить, что данная новость содержит следующий заголовок: «Разрушили, теперь отстраивать заново».

В публикации от дата, доступной по адресу: , новость о введении Канадой санкций в отношении некоторых российских граждан, включая председателя Центрального банка Российской Федерации, сопровождена следующим комментарием: «Это всё хорошо, а против финального босса боитесь санкции вводить?».

В публикации от дата, доступной по адресу: , размещено видео под следующим заголовком: «Мародеры хвалятся в России награбленным. 60 секунд».

В публикации от дата, доступной по адресу: , вооруженные силы Российской Федерации прямо обвиняются в бомбардировке мирного населения Украины: время- Мы не бомбим мирное население. время- Ребенок плачет на видео».

В публикации от дата, доступной по адресу: , содержатся аналогичные обвинения: «Ну камон… Вы серьезно? Попало прямо в дом. Или под домом был военный объект?».

В публикации от дата, доступной по адресу: (страница 12 акта осмотра), дискредитируется символика специальной военной операции. Так, новость о начале продаже игрушечных автомобилей со знаком «Z» содержит следующий заголовок: «МараZм крепчал». Также в публикации от дата, доступной по адресу: (страница 48 акта осмотра), кадры с тренировки истребителей МиГ-29, выстроившихся в небе в виде буквы «Z», сопровождены следующим комментарием: «Zачем? А главное на***?» (прим. нецензурная лексика).

На официальном ютьюб-канале Моргенштерна А.Т. «MORGENSHTERN» размещен видеоклип «MORGENSHTERN – 12 (Official Video, дата)», в начале и конце которого присутствует фрагмент аудиозаписи эфира телеканала «Дождь». В указанном фрагменте украинский журналист фио (включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму) в нецензурной форме обращается к военнослужащим Российской Федерации, допуская грубые оскорбления в их адрес.

Кроме того, в телеграмм-канале «НЕ фио» новости о происходящих в Российской Федерации внутриполитических процессах также освещаются в негативном ключе и содержат:

публичные обращения к органам государственной власти Российской Федерации (публикация от дата – страница 9 акта осмотра);

распространение мнений о принимаемых государственными органами решениях (публикация от дата – страница 17 акта осмотра, публикация от дата – страница 25 акта осмотра, публикация от дата – страница 6 акта осмотра, публикация от дата – страница 8 акта осмотра);

формирование общественно-политических взглядов и убеждений путем проведения опросов общественного мнения (публикация от дата – страница 24 акта осмотра).

дискредитацию избирательного процесса в Российской Федерации (публикация от дата – страница 7 акта осмотра; публикация от дата – страница 19 акта осмотра);

Информация о том, что основателем телеграмм-канала «НЕ фио» является Моргенштерн А.Т., подтверждена письмами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата, а также от дата

В Минюст России дата из Федеральной службы по финансовому мониторингу поступила информация о том, что Моргенштерн А.Т. о том, что является получателем иностранного финансирования. Так, Истцу в период с дата по дата 19 операциями поступило 29 906,63 сумма прописью от наименование организации (Израиль); в период с дата по дата 13 операциями поступило около 20,4 сумма прописью от наименование организации (Израиль) в качестве оплаты за покупку прав на видеоконтент.

По мнению суда, у Минюста России имелись основания для принятия Решения, поскольку представленными доказательствами подтверждается осуществление Истцом на адрес в интересах иностранного государства политической деятельности , действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения дата о включении Моргенштерна А.Т. в список Минюстом России Истцу с учетом требований пункта 15 Порядка дата № 11-52834/22 направлено уведомление о включении в список, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований. Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Принимая решение о включении Моргенштерна А.Т. в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Физические лица, включенные в список, обязаны в соответствии с действующим законодательством: представлять в Минюст России, либо его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании (не реже одного раза в шесть месяцев); указывать о наличии этого статуса при осуществлении деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, в том числе при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации; сопровождать издаваемые и (или) распространяемые материалы, информацию, касающуюся деятельности данного физического лица в связи с выполнением им функций иностранного агента, распространяемая через средства массовой информации, указанием на то, что эти материалы (информация) изданы и (или) распространены физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются деятельности данного физического лица.

Иных обязанностей на Истца не возлагается.

Таким образом, действия Минюста России по включению Истца в список, а также оспариваемое Истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству. С учетом изложенного, Минюст России считает распоряжение от дата № 580-р законным, а доводы административного искового заявления – несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Моргенштерну Алишеру Тагировичу в удовлетворении требований к Минюсту России о признании решения незаконным, исключении из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата