Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3657/2023

р/с 2а-1173/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Абрамовой О.Н.,

рассмотрев по докладу судьи Лукашенко Н.И. в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело 2а-1173/2022 по апелляционной жалобе административного истца Дикого Д.Д. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 ноября 2022 года, которым в удовлетворении иска отказано.

УСТАНОВИЛА:

адресД. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным решения ФСИН России о направлении истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес, ссылаясь на то, что близкие родственники истца (мать) проживают в адрес, в связи с чем, направление истца в адрес для отбывания наказания лишает истца возможности общения с близкими родственниками.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит административный истец в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, судебная коллегия не находит предусмотренных КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

В силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 96-ФЗ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в , отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в , осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

предусмотрено, что осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , и , , и , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Статьей 80 УИК РФ определено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок .

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные .

В силу УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с в редакции Федерального от 1 апреля 2020 года N 96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с , или настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что истец Дикий Д.Д., паспортные данные, до ареста проживал в адрес.

Согласно справке УМВД России по адрес, Дикий Д.Д., в период с 31 декабря 2011 года по 10 августа 2012 года работал в органах МВД в должности стажера инспектора ДПС первого взвода ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по адрес.

Ранее не судим, осужден 19 августа 2019 года Череповецким городским судом адрес по ст.ст. 228.1 ч. 3 п. «а», 30 ч. 3 ст. 228.1 ч.3 п.п. «а,б», 228 ч. 4 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 16 октября 2019 года.

Начало срока 19 августа 2019 года, конец срока 18 октября 2024 года.

После вступления приговора суда в законную силу, в соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК РФ и на основании указания ФСИН России от 29 октября 2019 года № исх-03-81842, осужденный Дикий Д.Д. в числе других осужденных, жителей адрес, был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, в пределах Северо-Западного федерального округа, где отбывал наказание в ФКУ ИК-49 У ФСИН России по адрес.

Как указано представителем ответчика в ходе судебного заседания, на территории адрес отсутствуют исправительные учреждения для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов, в связи с чем, на основании распоряжения ФСИН России, осужденный был направлен для отбывания наказания в адрес.

Представителем ответчика также указано, что в настоящее время, на основании решения, заявление истца ФСИН России рассмотрено повторно и истец Дикий Д.Д. переведен для дальнейшего отбывания наказания, в адрес, где содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России.

Со слов истца в адрес проживают его близкие родственники: мать и сестра.

Также судом установлено, что Дикий Д.Д. обращался о ФСИН России с заявлением о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников, в адрес.

21 июня 2022 года истцу был дан ответ, с отказом в осуществлении такого перевода, согласно которому, в исправительных учреждениях строгого режима, расположенных в адрес отсутствуют условия для размещения указанной категории осужденных. На 01 июня 2022 года, при установленном лимите 661 место, содержалось 663 осужденных.

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес от 16 июня 2022 года, в связи с отсутствием мест в адрес, осужденному Дикому Д.Д. было предложено написать заявление на имя директора ФСИН России о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в ИК строгого режима адрес, ближе к месту жительства близких родственников, от которого Дикий Д.Д. отказался в категоричной форме.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что Дикий Д.Д., проходивший службу в органах МВД в должности стажера инспектора ДПС первого взвода ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по адрес, является бывшим сотрудником правоохранительных органов, его содержание в исправительном учреждении должно осуществляться с учетом положений УИК РФ.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении судом о времени и месте рассмотрения административного дела, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с КАС РФ, если иное не предусмотрено данным , лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

КАС РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

В соответствии с КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что административный истец извещался судом первой инстанции о рассмотрении дела через начальника ФКУ УФСИН России по адрес, принимал участие в рассмотрении дела с использованием средств видеоконференц-связи, давал суду свои пояснения по существу предъявленных исковых требований, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2023г.

Председательствующий:

Судьи: