Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1928/2022

Решение

адрес 14 июня 2022 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев жалобу Ахмедова Сухроба Хамроевича на постановление № 694/06/2021 от 20.07.2021 г. начальника отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального Предпринимателя Ахмедова Сухроба Хамроевича, адрес места нахождения: адрес, адрес; ИНН: 621505667100, ОГРНИП: 317505300013582, дата внесения учетной записи в ЕГРИП: 28.02.2017 г.,

установил:

вышеуказанным постановлением ИП Ахмедов Сухроб Хамроевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель ИП Ахмедова С.Х. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность его вынесения.

ИП Ахмедова С.Х. и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав письменные материалы дела, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В Примечании к ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через адрес иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ИП Ахмедовым С.Х., выразилась в невыполнении обязанности по уведомлению органа миграционного учета о прибытии в места пребывания иностранного гражданина в течении одного рабочего дня, следующего за днем прибытия. А именно 31.05.2021 г. сотрудниками ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: адрес, в ходе которой, выявлено событие административного правонарушения, совершенного ИП Ахмедовым С.Х., оказывающего гостиничные услуги и являющимся принимающей стороной гражданина адрес фио, паспортные данные, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению органа миграционного учета о прибытии в места пребывания иностранного гражданина (хостел) до 00 час. 01 мин. 12.05.2021 года, по адресу: адрес течение одного рабочего дня следующего за днем прибытия 05.05.2021 года, чем нарушил ч. 3.1 ст. 20 и п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

То есть, выявлен факт совершения ИП Ахмедовым С.Х. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Ахмедовым С.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории от 31.05.2021г.; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства от 30.06.2021г.; рапортами сотрудников проводивших проверку; объяснениями иностранного гражданина; объяснениями Ахмадовой Ферузы Хамроевны; объяснениями Ахмедова Сухроба Хамроевича; и другими материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к верному выводу о доказанности наличия в действиях ИП Ахмедова С.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не виновности фио объективно не подтверждены, а потому суд расценивает как способ избранной защиты.

Действия ИП Ахмедова С.Х. квалифицированы правильно по ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для освобождения ИП Ахмедова С.Х. от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем назначенное ИП Ахмедову С.Х. административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

Из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на Официальном интернет портале - rmsp.nalog.ru следует, что ИП Ахмедов С.Х. на момент совершения правонарушения являлся субъектом малого предпринимательства. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении данное обстоятельство не было учтено, им не дано оценки.

При этом принимая во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Также Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 2.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ИП Ахмедовым С.Х. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение и наличие того, что ИП Ахмедов С.Х. является субъектом малого предпринимательства, постановление № 694/06/2021 от 20.06.2021 г. начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ИП Ахмедова С.Х. подлежит изменению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия смягчающих административную ответственность ИП Ахмедова С.Х. обстоятельств, а также того, что снижение размера назначенного административного наказания не ухудшает положения ИП Ахмедова С.Х., постановление № 694/06/2021 от 20.06.2021 г. начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, вынесенное в отношении ИП Ахмедова С.Х. подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 694/06/2021 от 20.06.2021 г. начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Ахмедова Сухроба Хамроевича изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до сумма

В остальной части названное постановление оставить без изменения, жалобу ИП Ахмедоваа фио без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Коробченко