Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Торопиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1054/дата по иску Байсарова Сулеймана к ФСИН России о признании действий по распоряжению незаконными

установил:

Байсаров С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия согласно распоряжению о нежелательности пребывания в России (далее- распоряжение, решение), выразившиеся в передаче на исполнение ограничения во въезде на адрес.

В обоснование требований указал, что является гражданином адрес. Постановлением суда от дата он условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы, освобожден от оставшейся части наказания. При освобождении остался без документов, удостоверяющих личность, поскольку срок действия паспорта и вида на жительство истек. Паспорт получил только в дата Ему было разъяснено, что должен покинуть адрес. Считает, что ограничение въезда в Россию препятствует отбытию оставшейся части наказания по приговору суда. Распоряжением ограничен въезда в Россию после отбытия наказания, однако въезд ограничен уже сейчас, а наказание еще не отбыто.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио требования поддержала.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст. 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится ФСИН России.

Пунктом 9 Постановления предусмотрено, что уполномоченный орган в установленном порядке информирует о принятых решениях о нежелательности пребывания, о приостановлении, возобновлении действия и отмене таких решений Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Порядке предоставления и рассмотрения материалов… , утвержденных Приказом ФСИН России от дата №дата

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Байсаров С.С. осужден Гагаринским районным судом адрес от дата по ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 163, п.п. «а,в» ч.2 ст. 163 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет со штрафом.

Байсаров С.С. является гражданином адрес.

дата ФСИН России приняла распоряжение №2180-рн о нежелательности пребывания Байсарова С.С. в Российской Федерации на срок погашения судимости (8 лет) после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Ранее Байсаров С.С. имел вид на жительство, выданный дата на два с половиной года.

Постановлением Керченского городского суда адрес от датаБайсаров С.С. условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания сроком дата 10 мес. 29 дней, наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Байсаров С.С. освободился дата

Согласно ст. 86 УК РФ  лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Если осужденный в установленном  порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст. 86 УК РФ).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (ч.6 ст. 86 УК РФ).

Согласно п.п. 5 и 6 Приказа ФСИН России от дата №дата ФСИН России в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения ФСИН России о нежелательности направляет в ФСБ России информацию (представление) об издании распоряжения ФСИН России о нежелательности для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен. ФСИН России в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения ФСИН России о нежелательности направляет копию указанного распоряжения в территориальный орган МВД России на региональном уровне, расположенный в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором иностранный гражданин отбывает наказание. Аналогичные положения имеются в п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 199.

ФСИН России в соответствии с Указом обязано направил в ФСБ России и МВД России копию распоряжения для внесения информации в информационные ресурсы, что и было сделано в данном случае. Из положений ст. 86 УК РФ срок погашения судимости исчисляется с момента освобождения от отбытия срока основного и дополнительного наказания. В данном случае наказание отбыто, соответственно начал течь срок погашения судимости 8 лет. Доказательств того, что на административного истца судом были возложены дополнительные обязанности, которые подлежат исполнению после освобождения, суду не представлено. Поэтому суд не усматривает нарушений прав административного истца.

Решение носит временный характер. Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца не влияют на законность действий ФСИН России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Байсарову Сулейману в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий по распоряжению незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата