Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1927/2022

РЕШЕНИЕ

15 августа 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием с участием представителя адрес пригородная пассажирская компания» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя адрес пригородная пассажирская компания» по доверенности фио на постановление № 77/4-1513-21-ППР/12-24256-И/18-568 от 4 мая 2022 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес (ГИТ Москвы) фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

адрес пригородная пассажирская компания», ОГРН 1057749440781, ИНН 7705705370, юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес

установил:

вышеуказанным постановлением адрес ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, в период с 22.10.2021 г. по 15.1.2021 адрес транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части режима труда и отдыха локомотивных бригад в адрес ППК», в ходе которой выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно: 01.10.2021 г. по адресу: адрес нарушение требований п. 12 Приказа № 44 и требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ в августе 2021 года работодатель не включил в рабочее время фио ( смена 03.08.2021 г.) и фио ( смена 28.08.2021 г.), фио и фио (смена 28.08.2021 г.) время прохождения медицинского осмотра. Учитывая квартальный суммированный учет рабочего времени членов локомотивных бригад в адрес ППК» данная обязанность должна быть исполнена работодателем не позднее 01.10.2021 г.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель адрес ППК» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в рамках данной проверки и по факту вмененного Обществу административного правонарушения вынесено постановление в отношении должностного лица фио, следовательно, повторное привлечение юридического лица к административной ответственности, за которое должностное лицо данного юридического лица привлечено к административной ответственности, противоречит в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Представитель адрес ППК» по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа ГИТ в адрес, представитель Замоскворецкой прокуратуры адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 и части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные положения Закона не учтены.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Основанием для привлечения адрес ППК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужили выводы о том, что Обществом нарушены требования действующего трудового законодательства, а именно: 01.10.2021 г. по адресу: адрес нарушение требований п. 12 Приказа № 44 и требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ в августе 2021 года работодатель не включил в рабочее время фио (смена 03.08.2021 г.) и фио (смена 28.08.2021 г.), фио и фио (смена 28.08.2021 г.) время прохождения медицинского осмотра.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В настоящем судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в адрес № 77/4-1513-21-ППР/12-24315-И/18-586 от 4 мая 2022 года начальник Московско-Калужского эксплуатационного депо адрес ППК» - фио за вышеуказанное нарушение трудового законодательства, а именно: не включение в рабочее время работникам локомотивных бригад время на прохождение медицинского осмотра привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом Обществом приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Так, согласно должностной инструкции начальника депо № 01/УЭ-22 от 10 марта 2022 г. начальник депо выполняет, помимо прочего: организацию и контроль своевременного направления работников на прохождение обязательных медосмотров, предоставление надлежащим образом оформленный полный комплект документов на их компенсацию, получение заключения для допуска их к работе; соблюдение условий допуска работников к исполнению обязанностей согласно нормативным, распорядительным актам Общества, законодательству РФ; обеспечение контроля и контроль нормы режима труда и отдыха подчиненных работников, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка адрес ППК», трудовым законодательством и другими нормативными документами Общества; контроль соблюдение трудовой дисциплины подчиненными работниками; обеспечение контроля за рабочим временем локомотивных бригад в соответствии с нормами установленными законодательством и локальными нормативными актами (сверхурочная работа, неисполнение норм рабочего времени) (п. 3.5);

Также согласно вышеуказанной должностной инструкции выполняет контроль совершенного прохождения работниками медицинских осмотров и освидетельствований (в том числе психиатрических) (п. 3.40).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в иных предусмотренных указанным Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление № 77/4-1513-21-ППР/12-24256-И/18-568 от 4 мая 2022 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес (ГИТ Москвы) фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица адрес пригородная пассажирская компания» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 2.1 и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя адрес пригородная пассажирская компания» по доверенности фио удовлетворить.

Постановление № 77/4-1513-21-ППР/12-24256-И/18-568 от 4 мая 2022 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес (ГИТ Москвы) фио, вынесенное в отношении юридического лица адрес пригородная пассажирская компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 2.1 и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Коробченко