Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Дурустовой Ш. и ее представителя по доверенности Азимзода Ш.С., представителя административного ответчика – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1222/2022 по административному иску Дурустовой Шарофатмо к УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что она является гражданином адрес и с 2017 постоянно проживает в РФ, состоит с 06.10.2021 в зарегистрированном браке с гражданином РФ – фио, вместе с тем, 18.01.2022 ей было отказано в предоставлении государственной услуги о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании подп. 7 п.1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное решение административный истец полагает незаконным, поскольку она к административной и уголовной ответственности не привлекалась, а отказ нарушает ее права постоянно находиться и проживать с супругом, кроме того, она постоянно работает, оплачивает налоги. Также просила учесть, что у нее не имеется недвижимого имущества на адрес, где она имела бы возможность проживать. С учетом изложенного, полагает, что решение от 18.01.2022 №16732/2021/77 является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец и ее представитель по доверенности адрес судебное заседание явились, административное исковое заявление поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, административное исковое заявление не поддержал, просил в его удовлетворении отказать, представил письменные возражения.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на адрес.

В силу п. п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В силу п. 4 ст. 26 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, административный истец фио, является гражданином адрес, и поставлена на миграционный учет по адресу: адрес.

Также из материалов дела следует, что фио с 06.10.2021 состоит в зарегистрированном браке с фио, гражданином РФ и постоянно зарегистрированным по адресу: адрес.

фио обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (далее РВП), по результатам рассмотрения которого в выдаче РВП было отказано ввиду совершения двух административных правонарушений, со ссылкой на подп. 7 п.1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из заключения № 16732/2021/77, а также справки ЦБДУИГ следует, что фио к уголовной ответственности не привлекалась, осужденной не значится, в розыске не находится, вместе с тем, фио была привлечена к административной ответственности 16.03.2021 по ст. 18.8 КоАП РФ, 29.08.2021 по ст. 18.8 КоАП РФ, по каждому назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Суд считает необходимым отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. Нормативные положения не гарантируют иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, равно как не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории для целей обеспечения публичного порядка; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Проживание на адрес супруга, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не имеется.

Из вышеприведенного следует, что административный истец дважды привлекался к административной ответственности, поэтому решение (в виде заключения) ГУ МВД России по адрес от 18.01.2022 №16732/2021/77 является законным, оно принято полномочным государственным органом. Права и законные интересы административного истца не нарушены, так как она вправе повторно обратиться с указанным заявлением после истечения срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Дурустовой Шарофатмо к УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2022 г.