Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1003/2022 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Межрегиональному общественному благотворительному фонду социальной безопасности о признании общественного объединения прекратившим деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее ГУ МЮ РФ по Москве) обратилось в суд с административным иском к Межрегиональному общественному благотворительному фонду социальной безопасности (ведомственный регистрационный номер 05799, учетный номер 7712012786) о признании его прекратившим деятельность с последующим исключением сведений о нём из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ РФ по Москве, ссылалась на то, что вопреки требованиям закона и дважды направленным предупреждениям сведения о таком Фонде в ЕГРЮЛ до настоящего времени отсутствуют и с 2006 года последний не представлял сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Представитель административного истца ГУ МЮ РФ по Москве в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Межрегиональный общественный благотворительный фонд социальной безопасности в судебное заседание представителя не направил, извещен, причину неявки не сообщил, возражений не представил.

В соответствии со ст.ст. 150 и 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 06.03.1996 Межрегиональный общественный благотворительный фонд социальной безопасности (далее – Фонд) с адресом места нахождения: г. Москва, ул. Балчуг, д. 22, г. Москва, Проспект Мира, д. 57 зарегистрирован в ведомственном реестре ГУ МЮ РФ по Москве (номер 05799, учетный номер 7712012786).

ГУ МЮ РФ по Москве в результате контрольных мероприятий в отношении Фонда установило, что последний, зарегистрированный до вступления в законную силу Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», в нарушение его положений не представил в регистрирующий орган предусмотренные подп. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 названного закона сведения (форма 17001), в силу чего информация о нём в ЕГРЮЛ не содержится; не представил отчеты с 2006 года о своей деятельности, персональном составе его руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Установлено, что ГУ МЮ РФ по Москве в адрес административного ответчика дважды были направлены соответствующие предупреждения от 26.07.2021 и от 25.11.2021 с указанием на обязанность последнего устранить названные нарушения и письменно проинформировать административного истца о результатах устранения нарушений в срок до 10.09.2021 и до 13.01.2022 соответственно.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ГУ МЮ РФ по Москве ссылалось на уклонение Фонда от устранения выявленных нарушений законодательства РФ, что последним опровергнуто не было.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 ГУ МЮ РФ по Москве обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, установлено, что Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве является тем государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации.

Так, согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ введен в действие с 1 июля 2002 года, за исключением п. 2 настоящей статьи, который вводится в действие со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при предоставлении государственной услуги по внесению в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу указанного Федерального закона, в инспекцию представляется подписанное заявителем сообщение, содержащее сведения, предусмотренные подп. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Указанные сведения юридическому лицу (его уполномоченному лицу) подлежали представлению непосредственно в регистрирующий орган в виде сообщения по форме № 17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном по вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц» (форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439, документ утратил силу в связи с изданием постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 № 454).

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких данных, учитывая, что Межрегиональный общественный благотворительный фонд социальной безопасности при осуществлении своей деятельности в течение нескольких лет допускал грубое нарушение требования закона, в частности требований Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», а также абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», при этом в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения исполнять предписания федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем деятельность в соответствии с целями его создания, заявленные требования административного истца о прекращении деятельности Фонда с последующим исключением сведений о нём из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ РФ по Москве суд находит полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Межрегиональному общественному благотворительному фонду социальной безопасности (ведомственный регистрационный номер 05799, учетный номер 7712012786) о признании общественного объединения прекратившим деятельность с последующим исключением сведений о нём из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции по Москве - удовлетворить.

Ликвидировать Межрегиональный общественный благотворительный фонд социальной безопасности (ведомственный регистрационный номер 05799, учетный номер 7712012786) и исключить его из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции по Москве.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 г.