Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, представителя заинтересованного лица по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1091/2022 по административному исковом заявлению фио (немецкая волна) к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, обязании исключить из реестра,

УСТАНОВИЛ:

фио (немецкая волна) обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным, с момента принятия, и отмене распоряжения Минюста России от 28.03.2022 года о включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить истца из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. В обоснование иска указав, что внесение истца в список инагентов, в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает профессиональную деятельность и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер, при этом, уведомления о включении в реестра истцом получено не было.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено Министерство иностранных дел РФ.

Представители административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва иск.

Представитель заинтересованного лица по доверенности фио в судебное заседание явилась, также возражала против удовлетворения заявления.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24 сентября 2020 года № 216, предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что в Минюст России, 04 февраля 2022 года, из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступила информация в отношении Deutsche Welle (немецкая волна), согласно которой, сайт Deutsche Welle (https//www.dw.com, информация о владельце доменного имени не выявлена), не зарегистрирован как средство массовой информации на адрес и является сайтом федеральной немецкой международной общественной телерадиокомпании.

Сайт DW поддерживается на 30 языках: источник располагает разветвленной корреспондентской сетью в крупных адрес и других странах Евросоюза, а также в целевых регионах, к которым, в первую очередь, относятся Россий, Белоруссия и Украина. В русской редакции работает около 50 штатных и внештатных сотрудников.

Центральный офис DW расположен в Бонне (Германия), основная студия - в Берлине (Германия).

Учредитель - Deutsche Welle, финансируется из государственного бюджета Германии ().

В России также распространяются два телеканала «Немецкой волны»: «DW Deutsch» (ЭЛ № ФС 77 - 68406 от 27.01.2017 г.) и «DW-TV (ДВ-ТВ)» (ЭЛ № ФС 77 - 70361 от 13.07.2017 г.).

Телеканалы распространяются в сети кабельных и спутниковых операторов.

Учредитель телеканалов - ООО «Компания Универсал Коммуникатионс».

Deutsche Welle распространяет/распространяло сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на русском языке на следующих ресурсах: интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, ; «Facebook» — более 475 тыс. подписчиков; «ВКонтакте» - более 32,9 тыс. подписчиков, страница не обновляется с мая 2020 года; «ВКонтакте» - более 21,5 тыс. подписчиков; «YouTube» - более 898 тыс. подписчиков; «YouTube» -более 153 тыс. подписчиков; «Twitter» - более 257,9 тыс. подписчиков; «Instagram» - более 10,3 тыс. подписчиков; «Telegram» https ://t.me/dwrussian - более 33,6 тысяч подписчиков.

Кроме того, в Минюст России 04 февраля 2022 года поступило письмо Федеральной службы по финансовому мониторингу, содержащее информацию об осуществлении перечислений иностранной организацией «Deutsche Welle» (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn), а также её представительством, фио (немецкая волна) - Корпункт Телерадиокомпании (ИНН 9909148378), денежных средств российским юридическим и физическим лицам.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет»); и получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона о СМИ, решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений о Deutsche Welle (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn) в реестр поступило в Минюст России 18.03.2022 г..

В связи с чем, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 28.03.2022 г. № 323-р Deutsche Welle (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn) выключено в реестр.

Согласно п. 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в п. 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

Судом установлено, что после принятия решения 28.03.2022 г. о включении в реестр Минюстом России, истцу с учетом требований п. 14 Порядка 29.03.2022 г. № 11-34411/22, было направлено уведомление о включении в реестр, которым, истец проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

При этом, направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении Deutsche Welle в реестр, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона о СМИ иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством: сопровождать материалы, производимые и (или) распространяемые ими, вне зависимости от формы и способа распространения на адрес, указанием на то, что эти материалы произведены, распространены и (или) направлены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, а также сопровождать информацию, касающуюся деятельности, указанием на то, что такая информация касается деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента; представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в пол года); документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально); один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; в течение одного месяца со дня признания юридического лица, зарегистрированного в иностранном государстве, распространяющего предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающего денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с частью третьей статьи 6 Закона о СМИ иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Минюст России; ежегодно проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и представлять в Минюст России информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Иных обязанностей на истца не возлагается, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в реестр, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным, с момента принятия, и отмене распоряжения Минюста России № 232-р от 28.03.2022 года о включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить истца из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио (немецкая волна) к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, обязании исключить из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июня 2022 года.