Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителей административных ответчиков фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1123/дата по иску Лю Инцзе к УВМ ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения

установил:

Лю Инцзе (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решение о неразрешении въезда на адрес.

В подтверждение своих требований ссылается на то, что таким решением нарушены ее права. Она окончила ФГБОУВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», ФАОУВО «Российский образовательный университет Нефти и марка автомобиля». Норм миграционного законодательства не совершала. Допущенные нарушения ПДД не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства РФ, задолженности по уплате штрафов не имеет. Постановление ГИБДД от дата судом отменено.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (привлечено определением от дата) фио в судебное заседание явилась, требования не признала.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, дата УВД по адрес ГУ МВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина КНР Лю Инцзе сроком до дата

В решении указано о совершении двух административных правонарушениях: дата по ст. 12.9 КоАП РФ, дата по ст. 12.16 КоАП РФ.

дата судьей Щербинского районного с уда адрес фио отменено постановление инспектора УГИБДД ГУ МВД России по адрес от дата, производство по административному делу прекращено по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Представителем УВД по адрес ГУ МВД России по адрес представлены постановления по делу об административных правонарушениях от дата, дата Согласно справке АС ЦБДУИГ ФМС России Лю Инцзе в указанный период времени в России не присутствовала; она была в России в период с дата по дата и с дата Водительское удостоверение было выдано Лю Инцзе дата

Таким образом, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не представлено достоверных доказательств того, что Лю Инцзе была привлечена к административной ответственности два раза; постановление по одному административному правонарушению отменено; соответственно из двух правонарушений, приведенных в оспариваемом решении, остается только одно, что недостаточно для принятия решения о неразрешении въезда на адрес. Доводы представитель УВД о том, что постановление отменено после принятого решения, лицо не может нести ответственность в виде неразрешения въезда за правонарушение, которое отменено.

Доводы представителя УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на то, что административным истцом совершены и иные правонарушения, суд также считает несостоятельными, так как в оспариваемом решении они не указаны; при этом УВД может принять решение о неразрешении въезда в Россию за совершение иных правонарушений; в данном деле факт совершения или несовершения иных правонарушений не исследуется.

Также суд критически относится к доводам представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о пропуске административным истцом срока для обращения в суд. Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административное исковое заявление направлено дата представителем УВД не представлено доказательств направления в адрес административного истца уведомления о принятом решении. К тому же Лю Инцзе въехала в Россию дата, то есть после принятого решения. Достоверных доказательств того, что Лю Инцзе узнала о нарушенном праве более чем за три месяца до подачи иска в суд, в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение подлежит отмене, является незаконным. Требования к УВМ ГУ МВД России по адрес удовлетворению не подлежат, так как УВМ решения не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата о неразрешении въезда на адрес гражданки КНР Лю Инцзе , паспортные данные

В удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата