Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, представителя заинтересованного лица по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1092/2022 по административному исковом заявлению Осетинской Елизаветы Николаевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, обязании исключить из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Осетинская Е.Н. обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным, с момента принятия, и отмене распоряжения Минюста России от 01 апреля 2022 года о включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить истца из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. В обоснование иска указав, что внесение истца в список инагентов, в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения (истец является журналистом), распространение информации, ограничивает профессиональную деятельность и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер, при этом, уведомления о включении в реестра истцом получено не было, о вынесенном решении истец узнала из СМИ.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено Министерство иностранных дел РФ.

Представители административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва иск.

Представитель заинтересованного лица по доверенности фио в судебное заседание явилась, также возражала против удовлетворения заявления.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24 сентября 2020 года № 216, предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно представленной 16 сентября 2021 года информации из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Осетинская Е.Н., с 2017 года ведёт «УоиТиЬе»-адрес Норм» ().

Кроме того, Осетинская Е.Н. также ведет страницы в социальных сетях: «Instagram» (около 13,7 тыс. подписчиков); «Facebook» (более 33 тыс. подписчиков); «ВКонтакте» (4 подписчика).

За период с августа 2020 года по август 2021 года, было выявлено два факта распространения Осетинской Е.Н. материалов иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента: SIA «Medusa Project» ():

- «Обращение «Медузы» к читателям» () (29.04.2021 года);

- «Медуза» - это вы. Уже почти 80 тысяч человек финансируют «Медузу» (). Материал цитирует публикацию, оригинал которой расположен на сайте «Medusa», однако, прямые ссылки на публикацию отсутствуют (12.05.2021 года).

В то же время в публикациях иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, содержатся комментарии или упоминания Осетинской Е.Н. в качестве эксперта:

- «Будущее тут не нужно» () (14.04.2021 года);

- «Мог бы править до сих пор». Соцсети к 90-летию фио» () (02.03.2021 года);

- «Рунет о приговоре Навальному: «Путин - олицетворение немощи» () (02.02.2021 года);

- «Это приговор Путину». Блогеры о суде над Навальным» () (02.02.2021 года);

- «Люди стали злее». Блогеры о субботних протестах» () (23.01.2021 года);

- «Ответа Путин не даст» ( 86.html, ) (14.12.2020 года).

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22 ноября 2021 года, Осетинская Е.Н., паспортные данные, получила следующие денежные средства:

- в октябре 2021 года, одной операцией сумма от GOOGLE IRELAND LIMITED (адрес).

В соответствии с ч.ч. 3 и 7 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», физическое лицо может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет»); и получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Кроме того, физическое лицо может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвует в создании указанных сообщений и материалов; и получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации (Закон о СМИ).

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона «О СМИ» решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений об Осетинской Е.Н. в реестр поступило в Минюст России 01 апреля 2022 года.

В связи с чем, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 01 апреля 2022 года № 365-р Осетинская Е.Н. была включена в соответствующий реестр.

Таким образом, принимая решение о включении истца в реестр, Министерство Юстиции РФ действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Истец указывает на то, что копия обжалуемого распоряжения, а также уведомление о включении в реестр, Минюстом России ей не направлялись.

Согласно п. 14 Порядка, уведомление о включении в реестр информации, о лицах, указанных в п. 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации, указанным лицам, не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

Материалами дела подтверждено, что после принятия решения 01 апреля 2022 года о включении истца в реестр Минюстом России истцу направлено уведомление от 04 апреля 2022 года № 11-37056/22, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Согласно отчету об отслеживании отправления указанное уведомление 26 апреля 2022 года было вручено адресату.

Направление Минюстом России распоряжения, Порядком не предусмотрено.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона «О СМИ» иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с действующим законодательством: сопровождать материалы, издаваемые и (или) распространяемые ими, вне зависимости от формы и способа распространения на адрес, указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента; представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в пол года); документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (ежеквартально); один раз в полгода размещать в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; в течение одного месяца со дня признания физического лица, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом Минюст России.

Иных обязанностей на заявителя не возлагается, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, включение истца в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в реестр, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

Доводы истца о признании недопустимыми доказательств, полученных в отношении истца из Федеральной службы по финансовому мониторингу, суд признает не состоятельными, поскольку данные доводы истцом какими – либо доказательствами, опровергающими данные сведения, не подтверждены.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным, с момента принятия, и отмене распоряжения Минюста России № 365-рн от 01 апреля 2022 года о включении истца в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании Минюста России исключить истца из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Осетинской Елизаветы Николаевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, обязании исключить из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июня 2022 года.