Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием административного истца фио, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК – 1 УФСИН России по адрес – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2019/2022 по административному иску Ведерникова Дмитрия Сергеевича к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия этапирования,

УСТАНОВИЛ:

Ведерников Д.С. обратился с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия этапирования в период с 21.06.2019 г. по 11.07.2019 г. в размере сумма по маршруту из ФКУ ИК -1 УФСИН России по адрес в ФКУ –Т УФСИН Росси по адрес, в обоснование требований указывая, что в период этапирования транспортные средства (вагоны и стец. автомобили) не соответствовали нормам безопасности, а также материально-бытовому обеспечению, поскольку при этапировании не выдавалось постельное белье, отсутствовало место для приема пищи, помещения были переполнены, в автомобилях отсутствовали ремни безопасности и поручни, не было вентиляции.

Административный истец Ведерников Д.С., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФСИН России представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом срока обращения в суд с требованиями.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес по доверенности фио явилась, возражала против удовлетворения иска.

Иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста России № 17 от 26.01.2018 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Конвоирование спецконтингента осуществляется в соответствии с «Инструкцией по служебной деятельности специальных утвержденной приказом подразделений УИС по конвоированию», Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006.

Судом установлено, что Ведерников Д.С. конвоировался специальным подразделением УИС по конвоированию следующим образом:

21.06.2019от ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес до адрес в спецавтомобиле с встречным караулом, назначенным от ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес;

с 21.06.2019 по 22.06.2019 от адрес до адрес в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту Чита - Благовещенск, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес;

22.06.2019 от адрес до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в спецавтомобиле с плановым караулом по железнодорожному маршруту Чита - Благовещенск, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес;

24.06.2019 от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до адрес в спецавтомобиле с встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес;

с 24.06.2019 по 25.06.2019 от адрес до адрес в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту Иркутск - Чита - Приаргунск, назначенным от ФКУ УК ГУ ФСИН России по адрес;

25.06.2019 от адрес до ТПП при ФКУ ИК-19 ГУ ФСИН России по адрес в спецавтомобиле с плановым караулом по железнодорожному маршруту Иркутск - Чита - Приаргунск, назначенным от ФКУ УК ГУ ФСИН России по адрес;

28.06.2019 от ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по адрес до адрес в спецавтомобиле с встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес;

с 28.06.2019 по 30.06.2019 от адрес до адрес в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту Новосибирск - Иркутск, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН—России по адрес;

30.06.2019 от адрес до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в спецавтомобиле с встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес;

10.07.2019 от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до адрес в спецавтомобиле с встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес;

с 10.07.2019 по 11.07.2019 от адрес до адрес в спецвагоне с плановым караулом по железнодорожному маршруту Красноярск - Абакан - Красноярск, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес;

11.07.2019 от адрес до ФКУ Т ГУФСИН России по адрес в спецавтомобиле с встречным караулом, назначенным от ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по адрес, где содержится по настоящее время.

Из возражений ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по адрес следует, что 11.07.2019 г. Ведерников Д.С. спец. вагоном прибыл на адрес. Встречным караулом на оперативно-служебном автомобиле типа А3 на шасси автомобиля марка автомобиля, принадлежащим ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН адрес, был доставлен в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по адрес. Согласно паспорта оперативно-служебного автомобиля типа А3 28791 и его комплектации таблица 1 п.3 (без учета водителя) сотавляет 20 человек в том числе спецконтингента 15 человек. Согласно путевого журнала №5804, 11.07.2019 г. из пункта приема жд. Абакан в вышеуказанном автомобиле следовало 11 человек спецконтингента, в том числе Ведерников Д.С. (номер 2). Информация, подтверждающая количество спецконтингента в автомобиле указана в графе «На какой срок осужден и вид режима», а именно: Ведерников Д.С., 9 лет строгого режима перевозился на автомобиле 2 в камере 3. Кроме него в камере 3 перевозилось еще 4 человека, далее видно, что в камере 2 этого же автомобиля также перевозилось 5 человек и в камере 1 этого же автомобиля, перевозилась одна женщина. Учитывая, что пассажировместимость спецконтингента составляет 15 человек, перенаполняемости камер при перевозке не было.

Согласно возражениям ФКУ УК ГУФСИН России по адрес Конвоирование осужденного фио было организовано в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп (далее - Инструкция).

24.06.2019 на адрес осужденный Ведерников Д.С. был принят от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по адрес особым караулом по плановому железнодорожному маршруту №137А «Иркутск - Чита - Приаргунск», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес.

Осужденный Ведерников Д.С. в специальном вагоне №76130 был размещён в большой камере №4 совместно с шестью осужденными строгого режима и двумя осужденными общего режима. Большая камера имеет размер 205 x 150,9 см, длина полки составляет 205 см, ширина прохода - 47 см, ширину откидного клапана не более 47 см, оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, рассчитанными на 10 человек. Количество спецконтингента в камере специального вагона следующих с Ведерниковым Д.С. как и предписано не превышало норму посадки в большую камеру (до 10 человек), что подтверждается порядком размещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей на обменных пунктах (раздел 6 путевой ведомости). Вагон оснащен вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора режимной части спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство.

Специальный вагон № 76130, в котором конвоировался осужденный Ведерников Д.С., в техническом отношении был исправен, оборудован надлежащим образом. Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в том числе вентиляция, освещения и отопления были в исправном состоянии. Температурный режим в специальном вагоне поддерживался в пределах нормы (что подтверждается актом о приемке специального вагона № 76130 от 21.06.2019).

Общее освещение специального вагона состоит из люминесцентных ламп, расположенными напротив камер, а также оконными проёмами в коридоре специального вагона (согласно техническим условиям оборудованы решётками и стёклами). В камерах специального вагона непосредственно окон нет, от общего коридора с окнами режимной части специального вагона они отделены металлической решёткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, что не препятствует проникновению света в камеру. Общее количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе в темное время.

Продуктами питания (индивидуальным рационом питания - ИРП) конвоируемые лица на период следования обеспечиваются персонально по раздаточной ведомости органом-отправителем. Обеспечение спецконтингента продуктами питания, сотрудниками караула по конвоированию нормативными документами не предусмотрено.

Раздача питьевой воды в пути следования проводилась по мере необходимости, по просьбе конвоируемых лиц, количество питьевой воды при выдаче не ограничивалось. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась не менее трёх раз в день с соблюдением мер безопасности.

Для кипячения воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель со встроенным термометром для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости. После кипячения вода наливается в чайник и в целях обеспечения безопасности охлаждается до температуры 50 - 60 градусов, которая сохраняет за собой способность гидратации сублимированных продуктов.

На всём пути следования от осуждённого Ведерников Д.С. заявлений и жалоб не поступало, в том числе и на состояние здоровья, о чём имеются записи в путевой ведомости.

25.06.2019 в 10 часов 59 минут (время московское) осужденный Ведерников Д.С. в специальном вагоне прибыл на адрес, после чего особым караулом по плановому железнодорожному маршруту №137А «Иркутск - Чита - Приаргунск», был отконвоирован в ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по адрес. В специальном автомобиле типа «АЗ» (марка автомобиля, регистрационный знак ТС), где Ведерников Д.С. размещался совместно с четырьмя осужденными строгого режима и двумя осужденными общего режима в камере № 4 (высота - 2290 мм, длина - 3660 мм, ширина - 1250 мм, которая рассчитана на 15 человек), что подтверждается сведениями из путевого журнала № 81 стр. 140-141.

В пути следования осуждённый Ведерников Д.С. за медицинской помощью не обращался, жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал. Подтверждается отметками лиц, проверяющих службу караула (раздел 16 путевой ведомости).

В период с 25.06.2019 по 28.06.2019 осужденный Ведерников Д.С. содержался в ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по адрес.

28.06.2019 осужденный Ведерников Д.С. был принят в ТПП при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по адрес под охрану встречным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, после чего был доставлен на адрес. В специальном автомобиле типа «АЗ» (марка автомобиля, регистрационный знак ТС), где Ведерников Д.С. был размещен совместно с пятью осужденными строгого режима в камере № 4 (высота - 2290 мм, длина - 3660 мм, ширина - 1250 мм, рассчитана на 15 человек) (согласно путевому журналу № 555 стр. 134-136).

В пути следования осужденный Ведерников Д.С. за медицинской помощью не обращался, жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал.

Специальные автомобили в техническом отношении были исправны, в том числе система вентиляции. При наличии неисправностей специальные автомобили к рейсу не допускаются. Оборудование камер специальных автомобилей ремнями безопасности, поручнями не регламентировано заводомизготовителем.

На адрес осужденный Ведерников Д.С. был передан под охрану планового караула по железнодорожному маршруту № 117 «Новосибирск – Иркутск», назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, и в 09 часов 21 минуту (время московское) был отправлен далее по маршруту в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по адрес (адрес).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от. 05.07.2005 №412 «О порядке приобретения, содержания и эксплуатации спец.вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей» функции по содержанию и эксплуатации специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Условия перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей в части требований, предъявляемых к используемыми специальными подразделениями по конвоированию специальным транспортным средствам установлены приказом Минюста РФ от 04.09.2006 г. №279 «б утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», которое действует в редакции приказа Министерства Юстиции от 17.06.2013 №94.

Подпунктом 6.2. приложения к Наставлению предусмотрены модели специальных железнодорожных вагонов для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам, планировка, оборудование вагонов и их техническая характеристика, включая количество мест для осужденных в вагоне, количество больших и малых камер.

Для перевозки осужденных лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Нормами действующих нормативных правовых актов, равно как и какими либо иными нормами международного или федерального законодательства не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах.

Отсутствие матрасов, подушек, в специальном вагоне, прежде всего, обусловлено необходимостью соблюдения санитарных норм. С учетом большого количества приема-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах, через одну камеру за рейс могут проходить и инфицированные больные и здоровые лица, в результате возрастает угроза заражения инфекционными заболеваниями здоровых лиц. Проводимая внештатным дезинфектором санитарная обработка камер, в случае наличия матрасов в камерах, будет недостаточна эффективна.

За весь период следования заявителя в специальном транспорте жалоб и заявлений не поступало.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

В соответствии с требованиями п.192 Инструкции прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

При предъявлений лицом, подлежащим приему, претензии к органу-отправителю начальник караула продолжает его прием после того, как на справке по личному делу Заявителя представитель администрации органа-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

Согласно ст. 87 Инструкции начальник караула и лица, проверяющие караул, при получении от конвоируемого жалобы, поданной в письменном виде, обязаны немедленно рассмотреть ее и принять возможные меры на месте. При невозможности разрешения жалобы на месте она вместе с рапортом приобщается к личному делу конвоируемого и передается органу-получателю. О поступлении жалобы, ее содержании и принятых мерах начальник караула делает отметку в путевой ведомости и по возвращении со службы докладывает о ней начальнику управления (самостоятельного отдела) по конвоированию.

В ходе проведения проверок службы караула и опроса конвоируемого спецконтингента, в том числе и заявителя, жалоб и заявлений на незаконные действия караула не поступало, о чем говорит отсутствие записей о наличии жалоб и заявлений в путевой ведомости караула.

Исходя из вышеизложенного, не усматривается нарушения законных прав административного истца при конвоировании.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из искового заявления, о нарушенных правах административному истцу стало известно не позднее 11.07.2019 г., вместе с тем с административным иском в суд административный истец обратился лишь 22.04.2022 г.. На протяжении длительного времени за защитой нарушенного права не обращался. Таким образом, установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованиями о защите нарушенных прав истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, уважительности пропуска срока для обращения в суд судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ведерникова Дмитрия Сергеевича к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия этапирования - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2022 г.