Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2022 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Гладышевой А.П., с участием административного истца Пименова М.В., представителя административного ответчика по доверенности Головнина И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4195/2022 по заявлению Пименова Максима Викторовича к МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Пименов М.В. обратился в суд с иском к МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб., вследствие незаконного привлечения истца к административной ответственности территориальным органом – ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу.

Судом поставлен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчика территориальный орган УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу и передачи дела по подсудности по месту его нахождения.

Административный истец против привлечения ответчика УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу не возражал, однако полагал необходимым рассмотреть дело по месту нахождения главного распорядительного органа – МВД РФ.

Представитель административного ответчика просил привлечь территориальный орган в качестве заинтересованного лица, против передачи дела по подсудности по месту нахождения территориального органа не возражал.

Суд, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что исковые требования о взыскании компенсации морального вреда заявлены вследствие незаконного, по мнения истца, привлечения его к административной ответственности территориальным органом – ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу.

Согласно ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

По мнению суда, территориальный орган – УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, поскольку спорные правоотношения могут затронуть права данного лица.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Из указанного следует, что МВД РФ выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Однако, само предполагаемое нарушение прав допущено территориальным органом УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, территория которой не распространяется на юрисдикцию Замоскворецкого районного суда города Москвы.

Согласно статье 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу,…. организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Таким образом, административный иск подлежит рассмотрению судом по месту нахождения УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, а дело подлежит передачи для рассмотрения в Орехово-Зуевский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ч.2 ст. 27, ст.ст. 41, 47, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика - УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу.

Передать административное дело по подсудности на рассмотрение в Орехово-Зуевский городской суд Московской области (142600, г. Орехово-Зуево, пл. Октябрьская, д. 2).

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н. Г. Хайретдинова