Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи Шашкова Р.М., представителя ответчика по доверенности Карпенцева Е.В., представителя заинтересованного лица ФКУ ИУ ГУФСИН России по Пермскому краю – Горбуновой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-953/2022 по административному иску Шашкова Романа Михайловича к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Шашков Р.М. обратился с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что 16 марта 2012 года по приговору Ленинградского областного суда был приговорен к пожизненному лишению свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю. Для проведения следственных действий в период с 25.10.2021 по 24.01.2022 содержался в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 24 января 2022 года для дальнейшего отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, при этом условия перемещения специальным автомобильным и железнодорожным транспортом не соответствовали требованиям закона, так как в них не были созданы бытовые условия, соответствующие требованиям гигиены и санитарии: при перевозке автомобильным транспортом на административного истца приходилось не более 0,3 метра площади, надевались металлические наручники, свет был выключен, вентиляция воздуха не осуществлялась, отсутствовали поручни, за которые он мог бы держаться при движении автомобиля во избежание травмоопасной ситуации. При перевозке в спецвагоне по железнодорожному маршруту ширина полок (спальных мест) составляла 50 сантиметров, что не позволяло полноценно спать, ощущался недостаток искусственного и естественного освещения, искусственная вентиляция отсутствовала, вагон был постоянно насыщен табачным дымом, посещение туалета ограничивалось тремя разами в сутки и пятью минутами на каждое посещение. Ненадлежащие условия этапирования в течение длительного периода времени причиняли ему нравственные и физические страдания, в связи с чем просил суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФСИН России против удовлетворения иска возражал, заявил, что заявленные требования не обоснованы, не подтверждены документально, перевозка осужденного осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИУ ГУФСИН России по Пермскому краю возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Иные заинтересованные лица не явились, извещены.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции РФ гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.2 ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4.11.1950, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то принимаются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами РФ.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 Постановления).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что конвоирование Шашкова Р.М. специальными подразделениями УИС по конвоированию осуществлялось следующим образом.

24.01.2022 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области до станции Санкт-Петербург в спецавтомобиле особым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

С 24.01.2022 по 27.01.2022 от станции Санкт-Петербург до станции Ярославль в спецвагоне особым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

27.01.2022 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в спецавтомобиле особым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области.

С 27.01.2022 по 28.01.2022 от станции Ярославль до станции Пермь в спецвагоне особым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области.

28.01.2022 от станции Пермь до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в спецавтомобиле особым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области.

01.02.2022 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю до станции Пермь в спецавтомобиле особым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю.

С 01.02.2022 по 03.02.2022 от станции Пермь до станции Соликамск в спецвагоне особым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю.

03.02.2022 от станции Соликамск до ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИИН России по Пермскому краю в спецавтомобиле особым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю.

ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю представило письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что конвоирование административного истца в зоне ответственности ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю осуществлялось в специальных транспортных средствах с соблюдением требований действующего законодательства, условия перевозки не носили характера чрезмерно обременительных, жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караула по конвоированию не обращался, что подтверждается представленным путевым листом особого караула ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, путевыми листами спецавтомобиля, справкой о перемещении осужденного Шашкова Р.М.

ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, а также ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области письменных возражений на административное исковое заявление Шашкова Р.М., а также своих представителей для участия в судебном заседании не направил.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч.2).

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Как следует из ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно требованиям ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, которые могли бы свидетельствовать о содержании Шашкова Р.М. на протяжении всего времени конвоирования с соблюдением действующих требований, доказательств обратного ответчиком не представлено, а судом не установлено.

Поскольку стороны не предоставили доказательств надлежащего условия этапирования административного истца по пути всего следования, суд приходит к выводу о взыскании с казны РФ в лица ФСИН России в пользу административного истца компенсацию в размере 30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Взыскать с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу Шашкова Романа Михайловича компенсацию в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме 29.12.2022 г.